□ 本報記者 王融國

　　今年上半年，瀏陽市共檢驗輸往80個國家和地區(qū)的煙花爆竹產(chǎn)品670.2萬箱，貨值22019.3萬美元，與去年同期相比增長7.6%，貨值增長7.7%。而批次不合格率僅為1.47%，與去年同期的1.51%相比，瀏陽花炮出口產(chǎn)品實現(xiàn)量價齊升。

　　在瀏陽市創(chuàng)建國家級出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)領導小組的成員的手中，都有一份示范區(qū)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全實時情況分析評價，能夠對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)實現(xiàn)更有效的監(jiān)管。

　　瓶頸·破題

　　時鐘往回撥。

　　作為全球最大的煙花爆竹出口地，出口總額占全國的60%，最多時出口國家和地區(qū)達到100多個的瀏陽花炮同樣面臨著安全事故、行業(yè)內(nèi)濫質(zhì)濫價、假冒偽劣等亂象的影響，出口貿(mào)易也面臨技術壁壘、話語權不強等瓶頸。如何破題？

　　2014年，國家質(zhì)檢總局關于出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設的指導意見為瀏陽出口花炮產(chǎn)業(yè)突破瓶頸找到了出路。然而，我國公布確認的9個國家級示范區(qū)都集中在沿海地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)還沒有一個成功創(chuàng)建的案例。瀏陽花炮，行嗎？

　　“創(chuàng)建出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)，對于打造瀏陽花炮品質(zhì)高地、提升瀏陽花炮國際競爭力、推動瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)轉型升級意義重大?！睘g陽市委常委、副市長吳敏說，建設出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，更是國家推動質(zhì)量強國戰(zhàn)略實施的重要舉措。

　　說干就干！于是，由市長任組長，分管市長任副組長，市安監(jiān)、財政、花炮、工商、質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫瀏辦等市直部門及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的示范區(qū)建設領導小組迅速成立，創(chuàng)建工作拉開帷幕。

　　支持·給力

　　創(chuàng)建出口示范區(qū)是瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要。它將有利于優(yōu)化瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、機械化制造、信息化管理，走出一條安全環(huán)保綠色發(fā)展的道路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值和企業(yè)增收。瀏陽的“掌舵人”深諳其中的道理。

　　《瀏陽市出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)聯(lián)席會議制度》、《瀏陽市出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)檢查、糾正和預防措施制度》等一系列規(guī)章制度的出臺，使創(chuàng)建工作和監(jiān)管機制落到了實處。創(chuàng)建領導小組組織企業(yè)參加培訓，宣講國外技術標準、相關法規(guī)等，并積極參與國際煙花爆竹技術標準的制修訂，提高企業(yè)應對風險和技術性貿(mào)易壁壘的能力。

　　為了支持花炮走出國門，給予了諸多政策傾斜與優(yōu)惠，加強道路運輸和出口環(huán)節(jié)的安全管理，進一步健全煙花爆竹物流體系，完善煙花出口配套機制。本級財政拿出了專項資金獎勵與扶持花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近四年來共兌現(xiàn)獎勵扶持資金2000多萬元，其中對出口下單、出口生產(chǎn)給予出口貢獻獎勵占30%以上，為瀏陽市出口企業(yè)發(fā)展提供了有效保障。

　　安全·到位

　　花炮生產(chǎn)，安全絕對是第一要素。在嚴格按照國家和行業(yè)標準要求的前提下，瀏陽市新擴改建工房15000多棟，投入1300多萬元建設市級視頻總控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）視頻分控中心和出口煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)視頻監(jiān)測點，對出口煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)危險源進行遠程實時監(jiān)控預警，在硬件上提高安全監(jiān)管效能。

　　將出口示范企業(yè)納入《瀏陽市煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)管理記分辦法》管理，企業(yè)在一個周期（一年）內(nèi)累計記分達到6分以上，要求企業(yè)停產(chǎn)整頓，主要負責人及企業(yè)安全管理人員參加相關培訓和考試。達到12分以上，由相關職能部門依法暫扣或者吊銷企業(yè)相關資質(zhì)證照。這樣既加大了安全生產(chǎn)法、操作規(guī)程的宣傳貫徹力度，又起到了懲處和教育作用，這種監(jiān)管辦法屬全國首創(chuàng)；同時建立了新型的安全監(jiān)管隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)都有安全監(jiān)管員，對各生產(chǎn)企業(yè)時刻進行安全監(jiān)管，做到監(jiān)管無死角。

　　通過綜合監(jiān)管、多管齊下，連續(xù)多年實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。安全生產(chǎn)得到了保障。

　　質(zhì)量·基石

　　在今年上半年的產(chǎn)品交付檢驗中，湖南興鵬煙花有限公司取得了產(chǎn)品一次驗交合格率100%的好成績。正是對產(chǎn)品質(zhì)量的追求，這家10年前才開展出口業(yè)務的企業(yè)，僅今年7個月成品生產(chǎn)數(shù)量已達23萬箱，年產(chǎn)值將超過6000萬元。“一個企業(yè)要做到長久，不一定產(chǎn)量要做到最大，提供可靠的質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)的服務、平穩(wěn)的發(fā)展是對客戶負責，更是對員工和自己負責?！迸d鵬公司負責人的說法代表著眾多追求質(zhì)量至上的出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的心聲，也是示范區(qū)創(chuàng)建的基石。

　　都說質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，對花炮產(chǎn)業(yè)而言，更是如此。13個瀏陽花炮原輔材料標準出臺和實施，不僅僅從源頭上保障了出口產(chǎn)品質(zhì)量和安全，更體現(xiàn)了瀏陽市對花炮質(zhì)量的嚴要求。創(chuàng)建領導小組還加大了對示范區(qū)企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度，完善產(chǎn)品可追溯制度。相關部門開展示范區(qū)聯(lián)合檢查，對產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析并通報至企業(yè)，指導行業(yè)建立完善一系列質(zhì)量安全管理體系，實現(xiàn)科學監(jiān)督管理。

　　瀏陽市花炮局牽頭成立了煙花爆竹行業(yè)秩序監(jiān)管辦公室，重點加強花炮質(zhì)量安全監(jiān)管，對抽檢不合格產(chǎn)品進行曝光和通報處理，進一步規(guī)范了出口企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。

　　創(chuàng)新·發(fā)展

　　如果說質(zhì)量是生存之道，那么創(chuàng)新就是發(fā)展之路。瀏陽象形精品煙花出口制造有限公司不滿足于傳統(tǒng)工藝的傳承，與國防科技大學、南京理工大學等科研院校建立了長期合作關系，先后申請專利35件，其中已授權發(fā)明專利7件，實用新型專利21件，已受理專利7件。成為無煙煙花、冷光煙花、舞臺煙花和安全環(huán)保煙花的發(fā)源地，不僅在對外貿(mào)易中搶得了先機，也賦予了花炮產(chǎn)品新的內(nèi)核。

　　企業(yè)創(chuàng)新的推動力源于市委市政府的支持。瀏陽市在出口企業(yè)中積極開展以安全、環(huán)保為主題的新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新技術與新機械的研發(fā)應用，努力掌握擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術，加大了國外市場關注的新型環(huán)保材料和危險工序自動化機械設備的研發(fā)力度，同時不斷深化共性技術難題攻關。面向全市花炮企業(yè)廣泛征集在技術革新和科研攻關中面臨的問題和瓶頸，遴選出7大技術難題，設立1000萬元專項資金向全社會公開征集破題之策，聚焦微煙環(huán)保煙火藥和智能自動化機械設備科技攻關項目，力爭通過破解難題壁壘、技術創(chuàng)新，提升出口競爭力、提高出口產(chǎn)品市場份額。

　　目前，瀏陽市出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)建設工作推進順利，已成功獲批全國第一個省級出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)。入駐示范區(qū)的61家企業(yè)中，重點示范企業(yè)達15家。入駐示范企業(yè)煙花爆竹出口量在全國、湖南省以及瀏陽煙花爆竹出口中的占比分別達到26%、45%、53%。

　　“瀏陽花炮將逐步實現(xiàn)由‘瀏陽制造’向‘瀏陽創(chuàng)建’轉變，‘瀏陽速度’向‘瀏陽質(zhì)量’轉變，由‘瀏陽產(chǎn)品’向‘瀏陽品牌’轉變，在全球花炮領域占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點?！睘g陽市花炮局局長湯顯華信心滿滿地表示。

　　同樣，我們也有理由相信，瀏陽花炮，你總會以最美的方式綻放在我們身邊。