□ 廖海金

　　日前，國務(wù)院法制辦公室公布了《化妝品監(jiān)督管理條例（修訂草案送審稿）》。針對網(wǎng)上化妝品銷售魚龍混雜，糾紛日益增多的狀況，送審稿特別指出，互聯(lián)網(wǎng)化妝品交易第三方平臺應(yīng)實行化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者實名登記制度?；ヂ?lián)網(wǎng)化妝品交易第三方平臺提供者應(yīng)當對入網(wǎng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔管理責任，發(fā)現(xiàn)其有違規(guī)行為應(yīng)及時制止，并立即報告平臺提供者注冊地食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，立即停止對其提供互聯(lián)網(wǎng)交易平臺服務(wù)。

　?。〒?jù)《經(jīng)濟日報》）

　　如今，越來越多的化妝品公司和銷售者開始利用互聯(lián)網(wǎng)資源使用更具競爭力的電子商務(wù)模式拓展市場，而越來越多的消費者也更樂于選擇便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺購買價格實惠的化妝品。然而整個化妝品網(wǎng)絡(luò)市場并沒有表面上看起來那么欣欣向榮，而是呈現(xiàn)一種魚龍混雜的局面。

　　相對于現(xiàn)實世界，網(wǎng)絡(luò)具有隱蔽性與匿名性，由此給網(wǎng)絡(luò)售假者規(guī)避法律責任帶來了便利，也給權(quán)利人調(diào)查取證、維權(quán)帶來了難度。網(wǎng)絡(luò)打假，目前在世界上還是一個盲區(qū)。我國的電子商務(wù)雖然發(fā)展迅猛，但目前還處于無法可循、無法可依的局面。對于品種繁雜的化妝品銷售而言，這種狀況就顯得尤為突出。

　　縱觀整個化妝品網(wǎng)售現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為：銷售人員成分復(fù)雜，交易糾紛不斷；銷售的產(chǎn)品魚龍混雜，真假難辨；網(wǎng)絡(luò)無國界，大量未經(jīng)國家相關(guān)部門檢驗檢疫的產(chǎn)品流入國內(nèi)。

　　網(wǎng)絡(luò)市場假劣化妝品的存在，給消費者和社會諸方面都帶來極大的危害。首先，直接危害到消費者的身體健康和生命安全。我國對化妝品的生產(chǎn)有著嚴格的要求，如果廠家在生產(chǎn)中使用了禁用物質(zhì)或者超量使用了限用物質(zhì)，都會對人體健康造成急性或慢性損害。其次，損害權(quán)利人的商業(yè)信譽和經(jīng)濟利益。一方面，不當利用了品牌權(quán)利人的知名度和影響力，在不花一分錢廣告成本的前提下，侵占權(quán)利人的電子商務(wù)市場，損害了權(quán)利人的經(jīng)濟利益；另一方面，由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣，無售后服務(wù)，一旦發(fā)生對消費者的侵害，銷售者則逃之夭夭，對化妝品品牌本身造成不利影響。再者，就網(wǎng)絡(luò)售化妝品的行為而言，由于國家還未對網(wǎng)絡(luò)銷售行為進行強制征稅，因此，網(wǎng)絡(luò)化妝品行業(yè)繁榮發(fā)展的背后必然存在著國家稅收大量流失的事實。同時，監(jiān)管力度的薄弱也助長了侵權(quán)化妝品生產(chǎn)者、銷售者的囂張氣焰，破壞了誠實信用的市場環(huán)境。

　　由此可見，如果任由網(wǎng)售化妝品在這種無法可依的局面下長期發(fā)展下去，勢必導致整個化妝品市場秩序混亂，消費者的切身利益得不到保障。從這個意義上說，依法加強網(wǎng)售化妝品的監(jiān)管已迫在眉睫。

　　令人欣慰的是，此次公布的《送審稿》已對網(wǎng)售化妝品行為做出了較為明確的規(guī)制，將互聯(lián)網(wǎng)化妝品交易第三方平臺納入監(jiān)管范疇。不過，就此而已，還必須建立適合網(wǎng)絡(luò)特點的合理有效的監(jiān)管模式。具體而言，一方面，建立全面、公開和真實的身份披露制度，要求從事互聯(lián)網(wǎng)化妝品銷售的企業(yè)和個人依法銷售商品的同時，依法進行身份信息披露，在方便政府機關(guān)獲取該信息并進行監(jiān)管的同時，也幫助消費者和權(quán)利人更加方便地進行維權(quán)活動。

　　另一方面，設(shè)立C2C（消費者與消費者之間）電子商務(wù)網(wǎng)站對違法商品銷售信息的即時刪除業(yè)務(wù)?？稍谒蛯徃逯性黾右?guī)定，針對那些顯而易見的違法商品信息，權(quán)利人可以要求C2C網(wǎng)站采取即時的刪除措施；對于是否侵權(quán)難以判斷的情況，C2C網(wǎng)站需要在接到權(quán)利人通知后即時予以刪除。同時，應(yīng)嘗試對網(wǎng)絡(luò)交易的有關(guān)服務(wù)方，如C2C網(wǎng)站、第三方支付平臺等，設(shè)置有關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易記錄的保存及提供制度。利用這些中介機構(gòu)的有利地位，為全面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)交易中的違法活動提供保障。

　　更為重要的是，加強虛擬資金的監(jiān)管。類似于傳統(tǒng)的對違法者銀行賬戶資金所能采取的凍結(jié)或者劃撥措施，針對從事侵權(quán)化妝品銷售的違法者，可以對其在第三方網(wǎng)絡(luò)支付平臺中存放的資金采取類似的強制措施，以更有力地打擊違法活動。此外，加大刑事、民事和行政的處罰力度也不可或缺。