□ 陳 蕎

　　近日從北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱北京市經(jīng)信委）獲悉，北京市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將按3類區(qū)別對(duì)待，年底前將關(guān)停千余家污染企業(yè)。同時(shí)，將研究出臺(tái)包括工業(yè)企業(yè)差別化水電氣熱價(jià)格等推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)移的一攬子政策，促進(jìn)污染企業(yè)就地關(guān)停。

　　累計(jì)退出企業(yè)將破千家

　　“疏解是為了破解‘城市病’，是為了讓出空間和資源，是為了更好發(fā)展?！北本┦薪?jīng)信委主任張伯旭介紹，產(chǎn)業(yè)疏解和協(xié)同發(fā)展的路徑就是要“轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)移協(xié)同、轉(zhuǎn)換動(dòng)力”。

　　“轉(zhuǎn)型升級(jí)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的老問(wèn)題，但在京津冀協(xié)同發(fā)展的新形勢(shì)下，就需要找到新的實(shí)現(xiàn)方法?！睆埐裾f(shuō)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和研究，今后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將主要分成以下3類區(qū)別對(duì)待：第一類是嚴(yán)控增量，對(duì)于新上項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，絕不再添新負(fù)擔(dān)；第2類是技改提升，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)能的技術(shù)改造，提升生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平，減少消耗和排放；第3類是關(guān)停退出，主要是針對(duì)落后產(chǎn)能、高污染高能耗高水耗的行業(yè)和生產(chǎn)工藝，要堅(jiān)決淘汰，就地關(guān)停退出。

　　據(jù)介紹，自2013年啟動(dòng)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，截至2014年底，北京市已累計(jì)退出污染企業(yè)680家；今年上半年又退出185家，預(yù)計(jì)到今年年底，累計(jì)退出企業(yè)將突破千家；到明年年底，將提前一年完成清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃中退出1200家企業(yè)的任務(wù)。

　　出臺(tái)更多政策推動(dòng)轉(zhuǎn)移

　　據(jù)了解，去年北京市以兩大目錄為紅線調(diào)控產(chǎn)業(yè)增量和存量，并強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)協(xié)調(diào)配合，從企業(yè)登記、項(xiàng)目審批兩大入口確保禁限項(xiàng)目“零準(zhǔn)入”，不符合首都功能的行業(yè)和生產(chǎn)工藝堅(jiān)決退出。

　　張伯旭介紹，根據(jù)《工業(yè)污染企業(yè)調(diào)整退出獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，2014年北京市共安排1.95億元資金支持符合條件的關(guān)停企業(yè)。

　　同時(shí)，修訂完善污染企業(yè)搬遷政策，給予調(diào)整搬遷企業(yè)土地轉(zhuǎn)讓稅收減免支持等。

　　他表示，下一步，北京市經(jīng)信委將會(huì)同市發(fā)改委修訂新的禁限目錄，按照“只緊不松”的原則，并完善現(xiàn)有條目、增補(bǔ)新條目、擴(kuò)大條目禁限范圍、調(diào)整條目適用功能區(qū)。同時(shí)，北京市經(jīng)信委還將結(jié)合國(guó)際大都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)規(guī)律、各產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展特征及國(guó)家、北京實(shí)際發(fā)展需求，進(jìn)一步調(diào)查梳理存量工業(yè)企業(yè)用地、用人、產(chǎn)品形態(tài)、科技含量及經(jīng)營(yíng)效益等情況，深入研究分析，細(xì)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移方案。

　　張伯旭說(shuō)，今年在實(shí)施好土地轉(zhuǎn)讓稅收減免、企業(yè)退出資金補(bǔ)貼等政策基礎(chǔ)上，還將研究出臺(tái)包括工業(yè)企業(yè)差別化水電氣熱價(jià)格等推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)移的一攬子政策，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)污染企業(yè)就地關(guān)停。

　　京津冀3地將建多個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

　　北京市經(jīng)信委方面稱，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不能憑北京一己之力，必須實(shí)現(xiàn)3地聯(lián)動(dòng)的工作局面。

　　據(jù)介紹，2014年以來(lái)，北京市經(jīng)信委已累計(jì)組織50余次產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)新樂(lè)三元工業(yè)園、張北縣廟灘產(chǎn)業(yè)園IDC項(xiàng)目、北京現(xiàn)代四工廠等多個(gè)項(xiàng)目落地河北，并在天津、河北協(xié)作區(qū)域內(nèi)選址建設(shè)北京生物醫(yī)藥專業(yè)園，嘗試突破現(xiàn)行的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)監(jiān)管政策，實(shí)行異地監(jiān)管。

　　張伯旭說(shuō)，下一步將面向京津冀推動(dòng)組建大數(shù)據(jù)、可穿戴設(shè)備、健康醫(yī)療、工業(yè)機(jī)器人、通用航空等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推出一系列關(guān)鍵技術(shù)和重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，帶動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)整體“提質(zhì)量”。