□ 本報(bào)記者 張海燕

　　作為汽車產(chǎn)業(yè)未來的一個(gè)發(fā)展方向，近年來，純電動(dòng)汽車一直是國(guó)家政策扶植的對(duì)象。為了防止低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)純電動(dòng)乘用車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，7月10日，我國(guó)《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》正式開始實(shí)施，緊接著，發(fā)改委組織了《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》咨詢會(huì)，詳細(xì)解讀了《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》的具體規(guī)定，尤其對(duì)純電動(dòng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行了解讀，要求想要投資純電動(dòng)汽車的生產(chǎn)企業(yè)一定要了解“入市”門檻及風(fēng)險(xiǎn)。

　　電動(dòng)車“入市”有門檻

　　據(jù)發(fā)改委解釋，純電動(dòng)汽車入門并非萬事大吉，企業(yè)需要先了解清楚退出機(jī)制。新建企業(yè)列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的純電動(dòng)乘用車產(chǎn)品有效期為3年，有效期屆滿前30日可提出延期申請(qǐng)，審查通過可以延長(zhǎng)有效期，每次延期不超過3年。因此，3年之后如果純電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)跟不上，一樣要退出。

　　入門企業(yè)需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。據(jù)了解，新建純電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)要有履行保障消費(fèi)者權(quán)益等社會(huì)責(zé)任的承諾和措施，并提供擔(dān)保企業(yè)和經(jīng)公證的擔(dān)保期不低于5年（以項(xiàng)目建成投產(chǎn)為起始點(diǎn)）的擔(dān)保合同。

　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張書林表示，有的新進(jìn)企業(yè)剛開始做電動(dòng)汽車，對(duì)于5年或10萬公里的質(zhì)保可以大膽承諾，甚至還有8年或15萬公里的。但有些企業(yè)堅(jiān)持不到這么久怎么辦？沒關(guān)系，他們?cè)诤灀?dān)保合同的時(shí)候還需要有擔(dān)保企業(yè)，這些企業(yè)通常都是嚴(yán)格審查能夠承擔(dān)這些質(zhì)保責(zé)任的，萬一新進(jìn)企業(yè)做不下去了，就將由擔(dān)保企業(yè)承擔(dān)這部分責(zé)任。比如，新進(jìn)企業(yè)在第4年賣出的電動(dòng)汽車質(zhì)保是8年，那么如果這企業(yè)做不下去了，接下去的8年還要由擔(dān)保企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)質(zhì)保責(zé)任。

　　針對(duì)申請(qǐng)入門的企業(yè)，有行業(yè)專家?guī)鞂ｉT把關(guān)。據(jù)了解，發(fā)改委雖為了這一管理辦法的實(shí)施，專門建立了純電動(dòng)乘用車行業(yè)專家?guī)?，?duì)投資項(xiàng)目申請(qǐng)企業(yè)提供的相關(guān)真實(shí)性和符合性進(jìn)行審查，并在30個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)審意見。未來如果企業(yè)的具體產(chǎn)品達(dá)不到試制樣車的技術(shù)水平，依然有被專家?guī)炀境龅目赡堋?/p>

　　另外，擦邊球打不得。張書林表示，這次的生產(chǎn)資質(zhì)專門為純電動(dòng)汽車而設(shè)，也嚴(yán)格規(guī)定了準(zhǔn)入企業(yè)的產(chǎn)品路線，想要打擦邊球，想先拿到資質(zhì)在向傳統(tǒng)車看齊的想法肯定行不通。不僅如此，拿到這一資質(zhì)的企業(yè)，未來也不能再生產(chǎn)不符合管理規(guī)定的電動(dòng)車，比如低速電動(dòng)車。

　　據(jù)了解，之所以要如此強(qiáng)調(diào)這些“入市”門檻及風(fēng)險(xiǎn)，是因?yàn)樽詈蟪雠_(tái)的《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》取消了對(duì)新建企業(yè)投資項(xiàng)目的投資總額和生產(chǎn)規(guī)模的最低要求限制，由投資主體自行決定。這就意味著有些規(guī)模不算很大的企業(yè)，只要掌握了電動(dòng)汽車的核心技術(shù)，就有可能在這次準(zhǔn)入資質(zhì)開放的機(jī)會(huì)中成為電動(dòng)汽車企業(yè)。

　　技術(shù)爬坡期社會(huì)效益優(yōu)先

　　除了以上這些“入市”以后的風(fēng)險(xiǎn)外，發(fā)改委還要對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行基本條件審核，比如樣車的試制能力等。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長(zhǎng)吳衛(wèi)把這些審核比作是普通人結(jié)婚前的檢查，只有知道了符不符合結(jié)婚條件，才能確保最后婚姻的合法性和生育健康的后代。

　　吳衛(wèi)解釋說，傳統(tǒng)汽車追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，有必要設(shè)定投資總額和生產(chǎn)規(guī)模。目前，新能源汽車還處于艱難的爬坡期，有些關(guān)鍵技術(shù)還處于探索階段，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)規(guī)模不是目前主要考慮方面。今后，新能源汽車技術(shù)和市場(chǎng)變得成熟了，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的重要性才會(huì)凸顯。

　　根據(jù)《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，此次準(zhǔn)入管理對(duì)試制樣車的要求是15輛。據(jù)介紹，之所以是15輛，是因?yàn)榧冸妱?dòng)汽車達(dá)到要求，必須經(jīng)過很多試驗(yàn)，碰撞、安全等試驗(yàn)必須是全新的車輛。除此之外，還有很多其他的道路測(cè)試，以及企業(yè)自行開展的各種檢測(cè)試驗(yàn)等等。另外，企業(yè)產(chǎn)品上市后還應(yīng)該有一些車輛儲(chǔ)備，以備在實(shí)際使用中發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步進(jìn)行某些方面的檢驗(yàn)，而且量產(chǎn)的汽車對(duì)一致性的要求也比較高，這些樣車也必須具有較好的一致性。

　　據(jù)張書林介紹，此次《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》的目的，首先就是支持掌握純電動(dòng)乘用車核心技術(shù)并具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)和社會(huì)資本參與純電動(dòng)車用車的研發(fā)生產(chǎn)。其次，也是希望發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，通過新企業(yè)的進(jìn)入，引領(lǐng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展，加快動(dòng)力轉(zhuǎn)型的步伐，盡快實(shí)現(xiàn)由汽車生產(chǎn)大國(guó)向汽車生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。另外，這次也是對(duì)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的補(bǔ)充完善，防止低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)純電動(dòng)乘用車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。