提要

　　山西忻州市質(zhì)監(jiān)局以貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》和中國(guó)質(zhì)量大會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，積極構(gòu)建質(zhì)量考核體系，著力營(yíng)造濃厚氛圍；構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，充分發(fā)揮職能作用；構(gòu)建制度保障體系，不斷提升工作水平。

　　□ 張俊國(guó)

　　近年來，山西忻州市質(zhì)監(jiān)局以貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》為主線，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)檢總局、省局和市委、市政府的各項(xiàng)部署，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，積極構(gòu)建質(zhì)量考核、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、制度保障三大體系，有效形成了加強(qiáng)質(zhì)量工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　一、構(gòu)建質(zhì)量考核體系，著力營(yíng)造濃厚氛圍。

　　忻州市質(zhì)監(jiān)局以貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》和中國(guó)質(zhì)量大會(huì)為契機(jī)，積極推動(dòng)市政府出臺(tái)了《忻州市質(zhì)量工作考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），建立了對(duì)各縣（市、區(qū)）政府的質(zhì)量工作考核機(jī)制。《辦法》規(guī)定從2015年開始組織對(duì)各縣（市、區(qū)）政府質(zhì)量工作進(jìn)行考核，主要從產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等領(lǐng)域的質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)方面進(jìn)行，包括質(zhì)量目標(biāo)完成情況和質(zhì)量措施落實(shí)情況。《辦法》還以附件形式明確了《質(zhì)量工作考核要點(diǎn)》和《2015年質(zhì)量工作考核評(píng)分細(xì)則》，進(jìn)一步明確分工，落實(shí)責(zé)任。開展質(zhì)量工作考核是立足全市質(zhì)量工作實(shí)際，積極推動(dòng)市政府加強(qiáng)質(zhì)量工作的重要舉措，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化全市質(zhì)量安全責(zé)任，進(jìn)一步提升全市質(zhì)量總體水平。

　　同時(shí)還充分發(fā)揮“質(zhì)量強(qiáng)市”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室作用，著力建立政府推動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的大質(zhì)量工作機(jī)制。搭建兩大平臺(tái)，一是質(zhì)量宣傳平臺(tái)。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，抓住“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、標(biāo)準(zhǔn)日、計(jì)量日、質(zhì)量月等有利時(shí)機(jī)，深入開展“質(zhì)量興市”、“質(zhì)量興企”等宣傳活動(dòng)。二是技術(shù)幫扶平臺(tái)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，組織技術(shù)骨干深入企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

　　二、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，充分發(fā)揮職能作用。

　　忻州市質(zhì)監(jiān)局牢固樹立“服務(wù)中心、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生”三大理念，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿質(zhì)監(jiān)工作全過程，堅(jiān)持3個(gè)貼近，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持貼近中心搞服務(wù)。緊貼政府中心工作，創(chuàng)新工作舉措，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，主動(dòng)對(duì)接、提前介入，開展了對(duì)全市重點(diǎn)園區(qū)和新建、在建重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)活動(dòng)，提前介入投資項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)為建材、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施開展質(zhì)量把關(guān)，主動(dòng)為項(xiàng)目提供標(biāo)準(zhǔn)咨詢、特種設(shè)備檢測(cè)、計(jì)量等服務(wù)。我局還成立了服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推出3項(xiàng)特色服務(wù)。一是以質(zhì)量幫扶形式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)上門，幫助企業(yè)解決設(shè)備安裝、調(diào)試、使用中遇到的各種問題。二是加強(qiáng)協(xié)作，建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化安裝單位、使用單位、安全監(jiān)察和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間已經(jīng)建立的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到從報(bào)檢到監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)束整個(gè)過程都有規(guī)可循。三是特事特辦，開通服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)綠色通道。

　　（二）堅(jiān)持貼近企業(yè)搞服務(wù)。積極開展“送服務(wù)、到企業(yè)”活動(dòng)，用最短的時(shí)間、最快的效率，幫助企業(yè)解決難題，還積極配合中國(guó)特檢院、省質(zhì)監(jiān)局和省特檢院對(duì)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)、作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。服務(wù)窗口嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等制度，盡最大努力方便企業(yè)辦證。

　?。ㄈ﹫?jiān)持貼近群眾搞服務(wù)。采取多種形式開展民生服務(wù)活動(dòng)，把維權(quán)的觸角延伸到各個(gè)領(lǐng)域，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法利益。一是開展民生計(jì)量檢查。二是開展維權(quán)宣傳活動(dòng)。充分利用3.15、計(jì)量日、安全月等有利時(shí)機(jī)，從日常生活中使用的液化氣瓶和平時(shí)接觸的電梯、游樂設(shè)施等方面入手，通過圖板展示、受理咨詢、發(fā)放宣傳材料等方式主動(dòng)與群眾交流互動(dòng)，增強(qiáng)群眾的安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

　　三、構(gòu)建制度保障體系，不斷提升工作水平。

　　質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是培育特色經(jīng)濟(jì)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基本保證。為扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量工作，我局提出了突出抓質(zhì)量的工作思路，落實(shí)加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理“4項(xiàng)建設(shè)”，完善權(quán)力清單規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，為質(zhì)量工作提供強(qiáng)有力制度和法治保障。

　　在忻州市質(zhì)監(jiān)局的大力推動(dòng)下，忻州市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），就進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理“4項(xiàng)建設(shè)”（建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、配備質(zhì)量管理人員、健全質(zhì)量管理制度、實(shí)行質(zhì)量管理例會(huì)制度）提出工作目標(biāo)和有關(guān)要求。《意見》還強(qiáng)化了管理職責(zé)，要求各縣政府及其行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把企業(yè)質(zhì)量管理“4項(xiàng)建設(shè)”列入年終考核、評(píng)選先進(jìn)、資金扶持等主要內(nèi)容，對(duì)不重視、流于形式的企業(yè)實(shí)行一票否決；要求質(zhì)監(jiān)部門加大監(jiān)督檢查力度，做好宣傳、加強(qiáng)管理，做到早建立、早運(yùn)行、早提升，督促企業(yè)把“4項(xiàng)建設(shè)”真正落到實(shí)處。

　　忻州市質(zhì)監(jiān)局以創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)首批依法行政示范單位為契機(jī)，以清權(quán)、確權(quán)、亮權(quán)、制權(quán)為主要內(nèi)容，著力在建立權(quán)力清單、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、完善制度體系3個(gè)方面下功夫，積極構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。

　　一是以清權(quán)確權(quán)為基礎(chǔ)，建立完善權(quán)力清單。積極推行權(quán)力清單制度，依據(jù)法律法規(guī)和質(zhì)監(jiān)部門規(guī)章，對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，逐條逐項(xiàng)分類登記，明確行政權(quán)力項(xiàng)目、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)、辦理時(shí)限及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等，形成了《忻州市質(zhì)監(jiān)局行政權(quán)力事項(xiàng)目錄》。同時(shí)，按照規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和便民高效的要求，對(duì)每項(xiàng)行政權(quán)力都繪制了權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確了辦理程序、承辦崗位、辦理期限等事項(xiàng)。二是以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開。忻州市質(zhì)監(jiān)局把224項(xiàng)行政權(quán)力全部錄入該市權(quán)力運(yùn)行公開網(wǎng)，將辦事流程、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、自由裁量權(quán)固化到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，接受社會(huì)各界監(jiān)督。還大力推進(jìn)權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，將市局機(jī)關(guān)和各直屬單位承擔(dān)的許可審批、管理服務(wù)等事項(xiàng)全部納入信息化平臺(tái)管理，并對(duì)行政審批服務(wù)窗口充分授權(quán)，將所有審批服務(wù)事項(xiàng)全部納入審批服務(wù)大廳辦理，做到審批職能集中、辦理地點(diǎn)集中、辦理事項(xiàng)到位、人員進(jìn)駐到位，實(shí)行一站式對(duì)外、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)工作模式，保證了審批鏈的連續(xù)和完整，做到了辦理事項(xiàng)網(wǎng)上信息可跟蹤、可查詢，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力運(yùn)行公開化、職權(quán)管理規(guī)范化、審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。三是以制度約束為保障，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。我局把制度規(guī)范融入到權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，為推進(jìn)權(quán)力公開運(yùn)行提供保障。先后對(duì)規(guī)范性文件前置審查備案制度、重大行政決策制度、行政許可公開制度、行政處罰信息公開制度等進(jìn)行了修訂和完善，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

　?。ㄗ髡邽樯轿餍弥菔匈|(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)）