新聞分析

　　□ 王 宇

　　6月份，海關(guān)總署在國內(nèi)14個省份統(tǒng)一組織開展打擊凍品走私專項查緝抓捕行動，成功打掉專業(yè)走私凍品犯罪團(tuán)伙21個，初步估計全案涉及走私凍品貨值超過30億元，包括凍雞翅、凍牛肉、凍牛豬副產(chǎn)品等10余萬噸。

　　大量不正規(guī)凍品非法流入國內(nèi)市場，后果不堪設(shè)想。一方面有可能將國外疫病傳入國內(nèi)，另一方面，由于運(yùn)輸過程條件簡陋，走私凍肉的衛(wèi)生狀況惡化，易對消費(fèi)者身體健康造成巨大損害。此外，還可能給國內(nèi)畜牧業(yè)生產(chǎn)造成沖擊。如此危害巨大的走私活動原因何在？“僵尸肉”“過期爪”猖獗走私，相關(guān)部門又該如何破解？

　　走私的背后是暴利使然，超過百分之百的巨大利潤空間，是凍肉走私不斷出現(xiàn)的重要原因。目前，走私雞肉和國內(nèi)雞肉價差已達(dá)一倍，數(shù)據(jù)顯示，2015年7月第1周我國活雞價格為18.06元/公斤，白條雞價格為18.42元/公斤，與之相應(yīng)的是，雞肉進(jìn)口到岸價大體為18元以下，而走私雞肉價格則在10元以下，特別是雞爪在國外是廢棄物，經(jīng)濟(jì)價值幾乎為零，走私到國內(nèi)后價格卻比雞肉還貴，巨大的價差、高額的利潤是肉雞產(chǎn)品走私的直接動因。

　　走私牛肉的利潤空間更大。根據(jù)深圳海關(guān)掌握的信息，目前深圳海關(guān)查獲的國內(nèi)走私牛肉主要來自巴西、印度、美國等地，每公斤25元左右，而國內(nèi)牛肉每公斤售價達(dá)60元，走私1噸可獲利2～3萬元。每個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（也稱為“柜”）可裝載凍牛肉25噸，走私1柜凍牛肉可以獲利50～70萬元。巨大的利潤空間誘使一些企業(yè)冒險走私凍牛肉。

　　需要指出的是，目前國內(nèi)肉類市場供應(yīng)非常充足。以雞肉為例，2014年我國禽肉產(chǎn)量為1751萬噸，其中雞肉產(chǎn)量約占85%，比30年前增加了11倍。目前，我國肉雞生產(chǎn)已經(jīng)逐步走出H7N9流感疫情的陰影，預(yù)計全年產(chǎn)量將達(dá)到1500萬噸，市場供應(yīng)非常充足，完全能夠滿足全國居民雞肉消費(fèi)需求。

　　遏制“僵尸肉”“過期爪”走私猖獗現(xiàn)象需多方發(fā)力。一方面，需要嚴(yán)把市場關(guān)，加大凍肉走私的監(jiān)管力度，開展畜產(chǎn)品走私專項整治行動，采取海關(guān)、公安、工商、檢驗檢疫等多部門聯(lián)合行動，加強(qiáng)走私凍品的源頭管控，堵住凍品走私入境的渠道。必須加大國內(nèi)食品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊無良商販的非法行為，對“僵尸肉”“過期爪”猖獗的地區(qū)，對冷庫和大型批發(fā)市場進(jìn)行集中督查，保障公眾“舌尖上的安全”。

　　另一方面，要施行抑制走私的治本之策，針對價差問題，通過引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖的適度規(guī)?；?jīng)營，通過規(guī)模效益降低單位畜產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

　　以牛肉為例，目前我國牛肉產(chǎn)量雖然已經(jīng)排在世界第3位，但散養(yǎng)戶及小規(guī)模家庭養(yǎng)牛戶仍是國內(nèi)肉牛養(yǎng)殖業(yè)的主體，小規(guī)模、大群體仍是我國肉牛養(yǎng)殖的主要特點。

　　這就需要進(jìn)一步加大力度，通過多種舉措鼓勵肉牛的規(guī)模養(yǎng)殖，實現(xiàn)養(yǎng)殖成本的降低，如通過棚圈建設(shè)補(bǔ)貼、青儲飼料補(bǔ)貼和購置機(jī)械補(bǔ)貼等扶持措施減低其養(yǎng)殖成本，降低單位肉牛的出欄價格，從而使肉牛的屠宰和加工成本也相應(yīng)下降。同時，還要積極扶持我國肉牛養(yǎng)殖、牛肉生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是要加強(qiáng)對母牛養(yǎng)殖大縣和肉牛育肥大縣的扶持力度。通過這些措施促使國內(nèi)牛肉生產(chǎn)成本下降，當(dāng)走私牛肉無法獲得豐厚利潤時，其走私行為也會得到抑制。