業(yè)務(wù)探討

　　□ 徐社文

　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：國家對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。在簡政放權(quán)，放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變的當(dāng)下，監(jiān)督抽查具有特別重要的作用。結(jié)合在基層工作的實(shí)際，筆者認(rèn)為監(jiān)督抽查有7個(gè)方面值得加強(qiáng)。

　　加強(qiáng)對監(jiān)督抽查的意義認(rèn)識。不僅在全系統(tǒng)要統(tǒng)一認(rèn)識，而且要在全社會大力宣傳。首先，監(jiān)督抽查是國家制度，法律明文規(guī)定；其次，監(jiān)督抽查是建設(shè)中國特色質(zhì)檢體系的重要內(nèi)容，符合中國企業(yè)巨多、質(zhì)量參差的實(shí)際；第三，監(jiān)督抽查是一個(gè)地區(qū)質(zhì)量狀況評價(jià)的重要依據(jù)，是建立全國信用體系的重要內(nèi)容，也是質(zhì)量監(jiān)管水平客觀反映；第四，監(jiān)督抽查是保障國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和民生幸福的前提，促進(jìn)企業(yè)提升質(zhì)量的外在動力；第五，監(jiān)督抽查也是體現(xiàn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正的重要載體，是質(zhì)檢部門用技術(shù)的手段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的優(yōu)勢所在。

　　加大地方監(jiān)督抽查工作力度。要向地方政府領(lǐng)導(dǎo)大力宣傳監(jiān)督抽查工作的意義，使之成為地方政府對企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督的手段?？梢耘幦杉虑椋阂皇鞘?、市、縣監(jiān)督抽查計(jì)劃，能夠在地方人大會議上通過，增加工作的權(quán)威性和質(zhì)量作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展路徑的具體行動；二是市、縣能夠?qū)⒈O(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政年度預(yù)算，并且逐年有所增長，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展提供依據(jù)，特別是相同產(chǎn)業(yè)的區(qū)域?qū)Ρ仁钟幸饬x，質(zhì)量的差距就是發(fā)展的差距。

　　加強(qiáng)地方監(jiān)督抽查大局謀劃的意識。現(xiàn)在地方監(jiān)督抽查沒有突破從當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)機(jī)構(gòu)承檢能力來考慮的思維，往往是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有什么項(xiàng)目就確定什么樣的抽檢計(jì)劃，項(xiàng)目拓展十分緩慢。而需要關(guān)注的本地質(zhì)量問題卻得不到數(shù)據(jù)，迫切需要立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制監(jiān)督抽查計(jì)劃，面向全國招標(biāo)承檢機(jī)構(gòu)，用抽查結(jié)果指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加強(qiáng)監(jiān)督抽查產(chǎn)品的民生關(guān)切度。質(zhì)量監(jiān)督要想獲得全社會的力量，形成廣大消費(fèi)者關(guān)注的氛圍，對監(jiān)督抽查的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步貼緊民生。民生產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)包括：時(shí)令產(chǎn)品、消費(fèi)熱捧的產(chǎn)品、媒體大肆宣傳的產(chǎn)品、消費(fèi)投訴較多的產(chǎn)品，、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的產(chǎn)品。獲取熱點(diǎn)信息：一要關(guān)注投訴，二要關(guān)注輿情，三要關(guān)注進(jìn)口，四要組織專題調(diào)查。在監(jiān)督抽查中，特別不能顧忌大品牌、洋品牌，對其質(zhì)量不聞不問。

　　加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽檢工作的公正性。一方面指導(dǎo)思想要端正，由于體制、機(jī)制的原由，我國的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)還沒有完全納入政府的財(cái)政保障體系，部門的趨利性不可避免地存在，檢驗(yàn)結(jié)果、檢驗(yàn)報(bào)告有時(shí)會成為與企業(yè)溝通、合作的橋梁，極個(gè)別檢驗(yàn)人員甚至?xí)I私舞弊，偽造數(shù)據(jù)，不公正的情況可能會存在；另一方面能力水平要提高，檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)特別市、縣一級，底子還比較薄弱，這對做好監(jiān)督抽查缺乏底氣、缺乏支撐，客觀上影響公正。要做到這兩點(diǎn)，從監(jiān)督抽查工作的角度，在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的選擇上，一要注重競爭，把招投標(biāo)機(jī)制引入監(jiān)督抽查工作中，讓實(shí)力強(qiáng)、效率高、公信度好的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)更多的任務(wù)，在完成抽檢任務(wù)的同時(shí)，打造檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的權(quán)威品牌；二要注重淘汰，要定期組織對承檢機(jī)構(gòu)核查、公示檢驗(yàn)結(jié)果，對沒有能力完成任務(wù)，特別是主觀故意存在不公正的情況，應(yīng)當(dāng)取消承檢資格。

　　加強(qiáng)結(jié)果發(fā)布和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。結(jié)果的發(fā)布，一要及時(shí)，特別是時(shí)令消費(fèi)品如果滯后就失去指導(dǎo)消費(fèi)和指導(dǎo)監(jiān)管的意義，而一些涉及人身健康、安全的產(chǎn)品，監(jiān)管抽查結(jié)果的滯后會釀成悲劇性后果；二要選擇受眾面廣、權(quán)威的媒介，讓百姓關(guān)注、企業(yè)關(guān)注、政府關(guān)注。數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)在國家層面規(guī)劃、實(shí)施，并與國家信用體系并軌，成為其中重要的、基礎(chǔ)性內(nèi)容。

　　加強(qiáng)后處理剛性制度的落實(shí)。今年7月1日實(shí)施的《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作規(guī)定》，對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作有了較為規(guī)范、程序化的要求?，F(xiàn)在關(guān)鍵是監(jiān)管部門要落實(shí)，要有落實(shí)的具體措施。只有加強(qiáng)后處理制度的落實(shí)，監(jiān)督抽查才有意義，產(chǎn)品質(zhì)量的提高才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（作者單位：江蘇鹽城市質(zhì)監(jiān)局）