視點(diǎn)

　　□ 胡立彪

　　節(jié)能、低碳、環(huán)保等概念已經(jīng)深印入現(xiàn)代人的頭腦。日常生活中，人們明白節(jié)能從自身做起、從點(diǎn)滴做起的道理，也大都能夠做到身體力行，但要問(wèn)怎樣做才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能社會(huì)效果最大化，許多人就不清楚了。答案其實(shí)很簡(jiǎn)單：建立實(shí)施節(jié)能制度。

　　舉例來(lái)看，過(guò)去人們到商場(chǎng)買(mǎi)家電，他們根本不知道哪種家電更節(jié)能，逐利的商家也不會(huì)主動(dòng)告知，在這種情況下，其節(jié)能行為就變得盲目，其節(jié)能目的就難以達(dá)到?，F(xiàn)在不同了，只要看一看貼在家電產(chǎn)品上面的能效標(biāo)識(shí)，就可以做出很明智、很準(zhǔn)確的選擇了。千萬(wàn)別小看那枚小小的標(biāo)識(shí)，其背后有著一個(gè)完整而強(qiáng)大的能效標(biāo)識(shí)制度支撐。而正是有這一制度的存在，人們的節(jié)能行為才變得輕而易舉、實(shí)實(shí)在在且效果明顯。

　　事實(shí)上，以2005年《能效標(biāo)識(shí)管理辦法》頒布實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)能效標(biāo)識(shí)制度建立運(yùn)行到現(xiàn)在已經(jīng)走過(guò)10個(gè)年頭，這10年全社會(huì)基于該制度的獲益有目共睹，量化出來(lái)非常驚人：作為一項(xiàng)基于企業(yè)自我聲明的制度，能效標(biāo)識(shí)以最低的成本快速高效地全面覆蓋了家用電器、工業(yè)設(shè)備、照明產(chǎn)品、電子和辦公設(shè)備，涉及了33種用能產(chǎn)品，保守估計(jì)已影響了18億件家電產(chǎn)品、約百億支照明產(chǎn)品、超過(guò)2億臺(tái)辦公設(shè)備、幾千萬(wàn)臺(tái)大型商用設(shè)備的銷(xiāo)售，對(duì)終端用能產(chǎn)品的消費(fèi)和使用產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。能效標(biāo)識(shí)實(shí)施10年來(lái)累計(jì)帶來(lái)超過(guò)4400億千瓦時(shí)的節(jié)電量，僅2014年一年的節(jié)電量就超過(guò)1400億千瓦時(shí)，相當(dāng)于1.6個(gè)三峽水電站的發(fā)電量。這對(duì)實(shí)現(xiàn)“十二五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%的約束性目標(biāo)起到了重要作用。

　　當(dāng)然，除了可量化的節(jié)能效果，能效標(biāo)識(shí)制度的推行還體現(xiàn)出其他方面的社會(huì)價(jià)值。比如，能效標(biāo)識(shí)制度的建立，是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，利用市場(chǎng)化和國(guó)際化同行的手段，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品能效的定級(jí)，其運(yùn)作方式充分體現(xiàn)了市場(chǎng)在調(diào)動(dòng)了相關(guān)方的積極性，同時(shí)又很好地發(fā)揮了各政府部門(mén)發(fā)揮各自職責(zé)，制度的成功實(shí)施是部門(mén)合作的典范；而從能效標(biāo)識(shí)制度的模式來(lái)看，是選擇企業(yè)自我聲明的方式來(lái)標(biāo)明產(chǎn)品能效的等級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)自我約束，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，有力地推動(dòng)了信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？紤]到節(jié)能需要技術(shù)支撐，能效標(biāo)識(shí)制度倒逼企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，帶動(dòng)綠色制造邁上新臺(tái)階。

　　10年來(lái)的實(shí)踐證明，在我國(guó)建立和實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度是深化節(jié)能管理的必然要求，是從源頭上提高節(jié)能要求，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)的治本之策，是政府轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)用能產(chǎn)品監(jiān)督管理，規(guī)范用能產(chǎn)品市場(chǎng)的一項(xiàng)重要措施，是市場(chǎng)化推進(jìn)節(jié)能，不斷提高用能產(chǎn)品能效水平的有效途徑。而10年的實(shí)踐也讓我們看到，能效標(biāo)識(shí)制度的推行過(guò)程中還面臨一些問(wèn)題，而這些問(wèn)題的存在，表明我國(guó)能效標(biāo)識(shí)制度現(xiàn)行的法律法規(guī)體系尚不夠健全，不僅對(duì)于違法主體的處罰力度較弱，而且也缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。與此同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制也不夠完善，宣傳教育工作也要進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　我國(guó)節(jié)能工作已進(jìn)入攻堅(jiān)破難階段，必須更多地依靠技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，大幅度提高能源利用效率。新形勢(shì)下，對(duì)實(shí)施好能效標(biāo)識(shí)制度提出了更高要求，必須凝聚各方面力量，進(jìn)一步完善能效標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和監(jiān)督的法律體系，盡快制定高耗能產(chǎn)品淘汰制度，繼續(xù)拓寬能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品范圍，加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，出臺(tái)財(cái)稅方面的優(yōu)惠政策，完善國(guó)家監(jiān)督檢查機(jī)制，建立政府職能部門(mén)監(jiān)督、第三方檢查、企業(yè)自律、互相監(jiān)督及消費(fèi)者協(xié)會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的模式。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的宣傳教育，形成政府、企業(yè)和消費(fèi)者各盡其職、相互配合、齊抓共管的局面，共同推動(dòng)能效標(biāo)識(shí)制度廣泛、深入地貫徹落實(shí)。