提 要

　　面對新常態(tài)、新形勢，河北承德市進一步強化質(zhì)量意識、品牌意識，把推動發(fā)展、加快實現(xiàn)綠色崛起的立足點真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。在此過程中，該市堅持落實企業(yè)的主體作用，著力提升質(zhì)量總體水平；全力激活品牌的靈魂作用，加快打造一批具有承德特色的知名品牌；充分發(fā)揮政府的主導作用，加強質(zhì)量監(jiān)管。

　　□ 周仲明

　　質(zhì)量工作對促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展具有核心戰(zhàn)略作用，必須堅持以質(zhì)量促轉(zhuǎn)型、以質(zhì)量求效益，以質(zhì)量穩(wěn)增長，進一步強化經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的質(zhì)量意識、品牌意識，切實增強緊迫感和責任感，把推動發(fā)展、加快實現(xiàn)綠色崛起的立足點真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。

　　堅持落實企業(yè)的主體作用。企業(yè)是產(chǎn)品、服務(wù)的生產(chǎn)者和提供者，是質(zhì)量發(fā)展的主體。要強化企業(yè)主體作用，著力提升質(zhì)量總體水平。一是落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，各級各類企業(yè)要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，始終把質(zhì)量作為企業(yè)的生存之本，始終把質(zhì)量作為企業(yè)必須堅守的道德底線，始終把質(zhì)量作為企業(yè)的首要追求，嚴格落實質(zhì)量安全首負責任制。這是產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)工程中最關(guān)鍵、最核心的環(huán)節(jié)，是實施質(zhì)量興市的基礎(chǔ)，時刻把產(chǎn)品質(zhì)量安全牢記于心，付諸于行動，不斷強化責任意識、質(zhì)量意識和誠信意識，加強管理，嚴格把關(guān)，守好質(zhì)量安全的第一道防線。

　　二是加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要強化科技依托，加快科技人才引進和科技轉(zhuǎn)化，全面開展質(zhì)量對標提升行動，促進企業(yè)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品附加值和質(zhì)量整體水平。圍繞生物質(zhì)燃料、森林碳匯等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、六大水源涵養(yǎng)工程、七大經(jīng)濟林基地建設(shè)，打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的名牌產(chǎn)品，形成具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)參加政府質(zhì)量獎評選，爭創(chuàng)省政府質(zhì)量獎，全面提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)質(zhì)量總體水平。

　　三是加快企業(yè)標準化建設(shè)。要大力推進工業(yè)標準化、農(nóng)業(yè)標準化、服務(wù)標準化，逐步形成健全的技術(shù)標準體系。標準是質(zhì)量的硬約束。要盡快研究制定標準化工作方案和十三五標準化發(fā)展規(guī)劃，重點圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等，抓緊制定修訂一批地方標準，逐步形成健全的技術(shù)標準體系。要引導承德市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導或參與國家標準的制修訂，鼓勵企業(yè)制定和執(zhí)行高于國家標準和行業(yè)標準、填補國內(nèi)空白的企業(yè)標準，搶占市場競爭制高點。

　　四是建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系。注重發(fā)揮企業(yè)在內(nèi)部管理質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)作用，鼓勵企業(yè)采用卓越績效模式等先進的質(zhì)量管理方法，實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度；建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度；嚴格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實履行產(chǎn)品“三包”等質(zhì)量安全責任，依法承擔質(zhì)量損害賠償責任；引導企業(yè)廣泛開展QC小組、技能競賽、崗位練兵等群眾性質(zhì)量活動。

　　全力激活品牌的靈魂作用。要大力實施名牌戰(zhàn)略，加快打造一批具有承德特色的知名品牌。一是聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌。圍繞發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和文化旅游服務(wù)業(yè)，堅持“你無我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我廉、你廉我轉(zhuǎn)”，加快打造一批知名企業(yè)集團和自主創(chuàng)新品牌。

　　二是依托龍頭創(chuàng)品牌。集中精力，突出特色，重點扶持，加快培育壯大一批龍頭企業(yè)。在加快品牌擴張和延伸過程中，以品牌企業(yè)為龍頭，有效進行資源整合和優(yōu)勢互補，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)的知名度、影響力和品牌效益，使更多的企業(yè)分享到品牌效應(yīng)和實惠，提高品牌建設(shè)的意識和動力。各縣區(qū)要圍繞幾個重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托園區(qū)，做大龍頭，加快打造一批知名品牌。

　　三是強化保障創(chuàng)品牌。堅持走依托優(yōu)勢的差異化發(fā)展之路，加快制定近期和遠期名牌發(fā)展規(guī)劃，并強化政策、投入、權(quán)益等各方面保障，為承德市打造更多的知名品牌創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。

　　四是標桿示范創(chuàng)品牌。發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和區(qū)域品牌的標桿示范帶動、互動效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域品牌知名度，提高名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品對區(qū)域經(jīng)濟的帶動、整合和提升作用。

　　充分發(fā)揮政府的主導作用。質(zhì)量工作涉及各行各業(yè)、各個領(lǐng)域，各級各部門必須齊抓共管，質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、工商、食藥監(jiān)、旅游、檢驗檢疫等部門要加強質(zhì)量監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查監(jiān)督力度。一是嚴厲打擊質(zhì)量安全違法行為，完善質(zhì)量安全防控機制，嚴守質(zhì)量安全底線，保持打假治劣高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊各類質(zhì)量安全違法行為，包括制售假劣食品藥品農(nóng)資、網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品等違法行為。加大對質(zhì)量違法行為的曝光力度，鼓勵消費者對質(zhì)量工作進行全天候監(jiān)督評價，營造“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的濃厚氛圍。

　　二是加強重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，落實監(jiān)管責任，深入推進重點領(lǐng)域消費維權(quán)工作，強化產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管，開展重點品種、重點區(qū)域食品質(zhì)量安全專項整治和綜合治理，確保食品藥品、消費品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域質(zhì)量安全。尤其是特種設(shè)備的安全監(jiān)管，要對使用15年以上的老舊電梯進行專項整治，消除身邊的重大安全隱患，并加快電梯應(yīng)急處置平臺要盡快建設(shè)并投入使用。

　　三是加強質(zhì)量風險防范和研判，提高市場監(jiān)管治理能力。加強農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和工業(yè)、危化品、日用消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查。要充分做好質(zhì)量信息的收集整理分析工作，研究建立適合發(fā)展實際的指標體系，建立分析報告制度，定期研究分析重點區(qū)域、特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量狀況。經(jīng)濟運行分析中，也要體現(xiàn)質(zhì)量方面的數(shù)據(jù)指標動態(tài)。監(jiān)管部門要對社會關(guān)注的質(zhì)量熱點問題，主動發(fā)聲、積極回應(yīng)、解疑釋惑，切實增強質(zhì)量工作的權(quán)威性和公信力。

　　四是加強誠信體系建設(shè)，不斷提高企業(yè)和個人遵守法律、尊重規(guī)則、恪守信用的意識，提高全社會誠信水平，為質(zhì)量工作深入開展創(chuàng)造良好氛圍。這關(guān)系到質(zhì)量強市工作長效機制的效果。要廣泛開展質(zhì)量知識宣傳普及活動，增強全社會質(zhì)量誠信意識。建立健全政府負總責，部門各負其責，企業(yè)為第一責任人的質(zhì)量信用體系；建立和完善以食品、建材、農(nóng)資、特種設(shè)備等與百姓安全健康密切相關(guān)產(chǎn)品為重點的企業(yè)質(zhì)量安全信用體系。完善質(zhì)量安全風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報、快速處置機制和突發(fā)事件應(yīng)急救援體系，保持質(zhì)量水平持續(xù)穩(wěn)定，有效預防質(zhì)量事故發(fā)生。加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)，推進企業(yè)質(zhì)量信用信息公開和企業(yè)質(zhì)量信用分級分類管理，加快建立質(zhì)量失信“黑名單”制度。

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