本報(bào)訊 （記者楊 蕾）從全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合辦公室了解到，5月22日，甘肅省政府辦公廳正式印發(fā)《甘肅省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），對(duì)推動(dòng)甘肅省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力做出規(guī)劃和部署。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》旨在科學(xué)界定檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公益性和經(jīng)營(yíng)性職能定位，從廣度和深度上推進(jìn)全省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)的市場(chǎng)化改革，著力解決市場(chǎng)體系不健全、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位等問(wèn)題。希望通過(guò)充分整合資源，減少重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)甘肅檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃。從全省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證工作實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃公益性和經(jīng)營(yíng)性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)布局，防止監(jiān)管缺失，減少行政干預(yù)，避免資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)壯大規(guī)模、提升實(shí)力。二是堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)為主、公益補(bǔ)充。以市場(chǎng)為配置檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證資源的決定條件，以政府購(gòu)買服務(wù)為保障行政監(jiān)管的主要實(shí)現(xiàn)形式。建立以經(jīng)營(yíng)性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為主體、公益性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)模式，營(yíng)造法治環(huán)境、推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。三是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。選擇具有代表性的、條件相對(duì)成熟的專業(yè)、行業(yè)、區(qū)域的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)整合試點(diǎn)，積極探索包含混合所有制在內(nèi)的多種整合模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。四是堅(jiān)持分類整合、分步實(shí)施。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，正確區(qū)分并分類整合公益性和經(jīng)營(yíng)性兩類不同性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，適時(shí)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)企改制和管辦分離。五是堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》從六個(gè)角度推薦了整合路徑：對(duì)經(jīng)營(yíng)性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和公益性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)置作了界定；特殊產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，采取行業(yè)型或?qū)I(yè)型方式進(jìn)行整合；業(yè)務(wù)或手段相同或相近的一般產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，采取區(qū)域型或集團(tuán)型方式進(jìn)行整合；對(duì)組建公共平臺(tái)、形成區(qū)域型綜合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)做了規(guī)定；對(duì)整合模式和資本運(yùn)作方式做了規(guī)定；對(duì)其他不同性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整合允許其自主選擇。

　　按照試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定了專業(yè)型試點(diǎn)單位、行業(yè)型試點(diǎn)單位、區(qū)域型整合試點(diǎn)3種不同類型的試點(diǎn)單位，并同時(shí)下發(fā)了3個(gè)試點(diǎn)單位的整合試點(diǎn)方案。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》還確定了甘肅省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革分三步走的目標(biāo)。到2015年底，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)工作取得明顯成效，積累并總結(jié)出可復(fù)制的或可推廣的初步經(jīng)驗(yàn)。到2017年底，通過(guò)采取分類改革、并購(gòu)重組、轉(zhuǎn)企改制、管辦分離等不同改革手段，通過(guò)選擇專業(yè)型、行業(yè)型、區(qū)域型、集團(tuán)型等不同整合路徑，基本完成全省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作，公益性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)職責(zé)清晰、保障有力，經(jīng)營(yíng)性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制基本到位。到2020年底，初步建立起以經(jīng)營(yíng)性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為主體、公益性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)模式，培育出一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。