5月28日，質(zhì)檢總局檢驗檢測認證機構(gòu)整合改革專項小組在成都召開座談會，對前一階段質(zhì)檢系統(tǒng)整合改革進行總結(jié)，對2015年整合工作計劃進行完善。5家整合改革試點單位、8家直屬技術(shù)機構(gòu)和兩家特邀單位在會上發(fā)言，介紹工作、談論問題、研究對策。本報特從中國特檢院、湖北省質(zhì)監(jiān)局、廣州市質(zhì)監(jiān)局、成都產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究院有限責任公司4家試點單位的發(fā)言中擷取亮點，以期從這一獨特角度展現(xiàn)質(zhì)檢系統(tǒng)整合工作的全新進展。

　　中國特檢集團 有望年底正式掛牌成立

　　中國特檢院代表在發(fā)言中表示，已于2014年底正式啟動中國特檢集團組建工作，目前已形成組建方案，將于近期上報總局和中央編辦審批，力爭在年底前正式掛牌成立。

　　2014年11月25日，中國特檢院、青島特檢院、寧波特檢院等8家單位共同舉辦了組建中國特檢集團的合作協(xié)議簽字儀式。按照協(xié)議約定，8家單位將按照集團公司的架構(gòu)，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，將檢驗資質(zhì)和檢驗業(yè)務全部轉(zhuǎn)入集團，實現(xiàn)品牌、資質(zhì)、質(zhì)量體系和重大業(yè)務的統(tǒng)一，著力打造“中國特檢”品牌。

　　據(jù)介紹，半年多以來，中國特檢院推動總局特設局在特種設備安全監(jiān)管頂層設計方案制定中，進一步厘清監(jiān)管與檢驗的邊界、科學界定檢驗屬性和實施主體、明確技術(shù)檢查機構(gòu)和特檢集團的關(guān)系；制定特檢集團準入條件，構(gòu)建特檢行業(yè)未來有序有限競爭格局，為中國特檢集團的組建工作營造更好地政策環(huán)境。經(jīng)過友好協(xié)商、反復溝通，目前參與集團發(fā)起的成員單位由舉行簽字儀式時的8家，陸續(xù)增加到現(xiàn)在的15家。

　　集團成立籌備工作組已先后在北京、青島、寧波召開三次工作會議，協(xié)調(diào)推進集團組建各項工作，重點研討了集團組建方案。在組建方案中，確立了保障安全、縱向整合、互利共贏、積極穩(wěn)妥的基本原則，明確了中國特檢集團性質(zhì)和定位，先在工商部門按照企業(yè)進行注冊，以后參照國際慣例逐步探索改造成非營利性機構(gòu)，力爭在2020年以前發(fā)展成為國內(nèi)權(quán)威、國際一流的大型檢驗認證集團。

　　長江檢測認證集團 組建方案基本完成

　　從湖北省質(zhì)監(jiān)局代表所做發(fā)言中獲悉，長江檢測認證集團組建方案已基本完成，即將以省政府文件正式印發(fā)實施。

　　據(jù)了解，在2014年9月，湖北省政府第44次常務會議作出組建長江檢測認證集團的部署后，長江檢測認證集團組建籌備工作就正式啟動了。按照目前的組建方案，長江檢測認證集團組建工作遵循三條主要思路：一是搭建省級整合平臺。長江檢測認證集團具有獨立法人資格，按省政府一級平臺公司配備領(lǐng)導班子，委托檢驗檢測行業(yè)主管部門管理。第一步整合進入集團的機構(gòu)主要是湖北質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)省本級7家技術(shù)機構(gòu)和重點市州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)9家技術(shù)機構(gòu)，其中包括13個國家級質(zhì)檢中心。下一步，再以集團為主體，推動同城同類和跨部門、跨行業(yè)、跨層級檢驗檢測機構(gòu)以資產(chǎn)為紐帶加入集團，引進境內(nèi)外重要戰(zhàn)略投資者；二是逐步推進轉(zhuǎn)企改制。方案明確，按照事業(yè)單位分類改革精神，加入集團的各類檢驗檢測認證機構(gòu)，原機構(gòu)性質(zhì)、財政撥款、人員編制暫保持不變，待逐步完成政府公益性檢驗檢測機構(gòu)和社會經(jīng)營性檢驗檢測機構(gòu)分類后，再進行分類管理；三是強化領(lǐng)導和政策保障。方案指出，長江檢測認證集團組建工作在湖北省整合檢驗檢測認證機構(gòu)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下開展。同時明確規(guī)定，集團享受國家和湖北省給予高技術(shù)服務業(yè)企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，各有關(guān)部門應在資產(chǎn)管理、收入分配、社會保障、人員安置、財稅政策等方面，對長江檢測認證集團有關(guān)事項給予最惠政策。

　　廣州檢驗檢測認證集團 年底前將投入運營

　　在廣州市質(zhì)監(jiān)局檢驗檢測機構(gòu)整合工作思路中，到2020年，將把廣州檢驗檢測認證集團打造為具有知名品牌的國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的綜合性現(xiàn)代化大型檢驗檢測集團。廣州市質(zhì)監(jiān)局發(fā)言代表在會上透露，《廣州檢驗檢測認證集團組建方案（草案）》已形成征求意見稿，在向相關(guān)部門征求意見后，最終修改、完善，形成送審稿上報廣州市政府。2015年底前廣州檢驗檢測認證集團將投入運營。

　　自2014年起，廣州市質(zhì)監(jiān)局就積極推進局系統(tǒng)檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)整合工作。2015年3月6日，質(zhì)檢總局明確將集聚區(qū)納入總局檢驗檢測認證機構(gòu)整合改革綜合試點。

　　在推進公益類檢驗檢測機構(gòu)整合改革基礎上，廣州依托國家檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)（廣州）建設，以行政劃撥和拆分歸并相結(jié)合的方式，將以商業(yè)性為主體的檢驗檢測業(yè)務歸并整合，組建廣州檢驗檢測認證集團。集團定位為市管大型國有集團企業(yè)，原則上不再開展公益性檢驗檢測業(yè)務，集團成立后以獨立企業(yè)法人形式存在，由市質(zhì)監(jiān)局代管，實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧。在條件成熟后，集團將以市場為導向、以資產(chǎn)為紐帶，采用轉(zhuǎn)讓收購、品牌加盟等方式，跨行業(yè)跨地區(qū)整合相關(guān)檢驗檢測認證業(yè)務。

　　成檢公司 同城整合整體效能基本實現(xiàn)

　　開創(chuàng)了全國省與副省級城市質(zhì)檢機構(gòu)整合先例的成都產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究院有限責任公司（以下簡稱成檢公司），經(jīng)過一年多的運行實踐，已基本實現(xiàn)“1+1大于2或更多”的整體效能。

　　據(jù)成檢公司發(fā)言代表介紹，公司現(xiàn)已擁有建材、包裝、家具、光伏等10個國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心，固定資產(chǎn)10億元，其中檢驗檢測儀器設備7200余臺（套），總價值約近4億元。擁有一支集管理、專業(yè)技術(shù)和營銷“三位一體”的人才隊伍。公司還具備石化、電器、珠寶、輕工、包裝等4100余種產(chǎn)品、10700余個參數(shù)的檢測技術(shù)服務能力。特別是發(fā)揮公司化運作體制優(yōu)勢，成功取得了建設工地材料見證檢測資質(zhì)，消防產(chǎn)品見證檢測也獲得四川省消防總隊批準。

　　公司整合后檢測業(yè)務持續(xù)增長，僅2014年就完成工業(yè)產(chǎn)品檢驗任務40704批次，完成食品檢測45340批次，形成《產(chǎn)品質(zhì)量安全風險分析報告書》203份。

　　公司的科研創(chuàng)新亮點紛呈。一批科研成果獲質(zhì)檢總局科技興檢獎、四川省科技進步獎。2014年申報四川省地方標準立項26個，目前已獲準發(fā)布2個；獲得3項實用新型專利授權(quán)。

　　實現(xiàn)同城整合后，檢測資源互補共享，管理更加嚴格，運作日臻規(guī)范，基本避免了檢測無序競爭及企業(yè)無所適從的局面，為政府質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐，為企業(yè)群眾提供科學準確質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)的功能更加凸顯。公司承擔了出口巴基斯坦輸電設備的現(xiàn)場見證檢驗，與電商平臺唯品會簽署了進貨驗收檢驗協(xié)議，與法國必維、荷蘭KiWa Gastec等國際檢驗集團結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，大幅提高自身技術(shù)服務水平和國際競爭力。

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