□本報記者彭 燮

　　日前，歐盟取消了實施了31年之久的牛奶配額制，從此以后，歐盟各成員國可以“敞開”生產(chǎn)牛奶及奶制品。對此，歐盟給出的官方解釋是：當?shù)啬剔r(nóng)理應從全球消費市場，特別是亞洲市場獲益。顯然歐盟看準了以中國為代表的亞洲新興市場。如果說，外國企業(yè)大舉進軍中國市場是“狼來了”，那么對于中國乳業(yè)來說，現(xiàn)在的形勢就是“牛來了”。

　　記者了解到，歐洲牛奶生產(chǎn)配額制度始于1984年，為了保護歐洲奶農(nóng)的利益，當時的歐共體為每個國家劃定了指定限額，如果產(chǎn)量超過該限額就要繳納罰款。僅2014年，德國、荷蘭等8個歐盟成員國就因奶產(chǎn)量超出配額，交納了4.09億歐元罰款。既然過去寧可交罰款，也要多生產(chǎn)，那一旦牛奶配額制取消，各國牛奶產(chǎn)量明顯增加也是情理之中了。市場分析人士預計，牛奶生產(chǎn)大國荷蘭、愛爾蘭的乳制品產(chǎn)能，在未來5年會翻一番；到2024年，整個歐盟的牛奶產(chǎn)量將會增長12%，總量超過1500億升，有可能取代新西蘭，成為全球最大的牛奶生產(chǎn)地區(qū)。而從我國進口奶粉的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，歐洲生產(chǎn)的配方奶粉已經(jīng)占到了進口嬰幼兒配方奶粉總量的7成多，其中荷蘭占比33%。

　　對于中國本土乳制品企業(yè)來說，歐盟取消牛奶配額制，到底是好消息還是壞消息呢？不同的人似乎有著不同的看法。

　　圣元營養(yǎng)食品有限公司總經(jīng)理李克認為，中國此前乳制品進口大多依賴于大洋洲，但其價格容易受到天氣原因而暴漲暴跌。此次歐盟取消配額，原奶價格必然會出現(xiàn)下降，這對于中國乳制品企業(yè)來說，是一個利好消息。而從歐盟奶農(nóng)的反應來看，李克的觀點不無道理——日前，大批歐盟奶農(nóng)抗議取消配額，認為這會導致奶制品和原奶產(chǎn)量增加、價格下降，損害他們的利益。

　　中國乳制品工業(yè)協(xié)會名譽理事長宋昆岡在接受媒體采訪時也表示，不必擔心歐盟乳制品會對中國市場造成明顯沖擊。他的依據(jù)是，去年我國進口的乳制品價值接近90億美元，如果換成鮮奶或超過1000萬噸。在如此大的乳制品進口額面前，歐盟此舉只會增加其所占的比例，并不會吞噬本土乳企的生存空間。

　　在中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任韓俊看來，歐盟此舉將深度影響中國市場。他甚至用“生死攸關”來形容目前本土乳制品行業(yè)面臨的現(xiàn)狀。他認為，受三聚氰氨事件的影響，國內(nèi)乳業(yè)的陰影還沒有完全散去，而歐盟此舉對國內(nèi)乳制品企業(yè)造成的沖擊更是難以避免的。

　　中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英則認為，牛奶配額制的取消，會加大歐洲乳品對中國的出口量，并對中國市場造成一定的影響，但同時也有助于中國乳品企業(yè)的改革升級，“是挑戰(zhàn)更是機遇”。

　　乳業(yè)分析師宋亮也認為，更多的歐洲乳制品進入中國市場，或?qū)⒊蔀閲鴥?nèi)企業(yè)“窮則思變”的契機，從而進一步推進乳制品產(chǎn)業(yè)變革，加速升級轉(zhuǎn)型的步伐。同時，還有助于推動國內(nèi)企業(yè)加快低溫奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于消費者恢復對國內(nèi)乳品的信心。