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產(chǎn)業(yè)集群 富民強(qiáng)市

  • 發(fā)布時(shí)間:2015-05-18 09:35:25  來源:中國質(zhì)量報(bào)  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  □ 潘志孝

  根據(jù)山西省運(yùn)城市委黨校的統(tǒng)一安排,4月15日-17日,筆者隨學(xué)習(xí)調(diào)研團(tuán)赴永濟(jì)、稷山、河津3地進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研,深入園區(qū)、農(nóng)村、城建一線,到處都是一派繁榮景象。特別是永濟(jì)市鋁深加工產(chǎn)業(yè)集群,稷山西社新型煤焦化、翟店紙包裝文化產(chǎn)業(yè)集群,河津煤化工、鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展給筆者印象最深,切身感受到了山西運(yùn)城市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢(shì)迅猛,潛力巨大,深刻認(rèn)識(shí)到市委、市政府作出園區(qū)化發(fā)展集群化招商的決策是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的必由之路。

  一、產(chǎn)業(yè)集群基本情況

  2013年6月,山西運(yùn)城市委、市政府制定出臺(tái)《運(yùn)城市主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展集群化招商工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),去年2月20日,運(yùn)城市三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議作出《關(guān)于促進(jìn)全市主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展集群化招商的決議》,將市委、市政府的決策上升到全市人民的意志來監(jiān)督落實(shí)。根據(jù)《方案》要求,運(yùn)城市13個(gè)縣(市、區(qū))和5個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都確定了自己的主攻產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)和重點(diǎn)招商區(qū)域。

  永濟(jì)市確定了鋁深加工、機(jī)電制造、農(nóng)產(chǎn)品加工三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。調(diào)研團(tuán)主要考察學(xué)習(xí)了鋁深加工產(chǎn)業(yè)集群情況。山西海豐鋁業(yè)有限責(zé)任公司隸屬于山西陽煤化工機(jī)械有限責(zé)任公司,總資產(chǎn)達(dá)5億元,公司現(xiàn)有多臺(tái)套鋁型材擠壓生產(chǎn)線。具有年產(chǎn)5萬噸的氧化電泳、粉末噴涂、木紋轉(zhuǎn)印、隔熱斷橋、玻璃幕墻等民用建材與工業(yè)型材的生產(chǎn)能力。這在永濟(jì)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園鋁加工園區(qū)內(nèi)屬于產(chǎn)業(yè)鏈終端,該產(chǎn)業(yè)鏈為鋁錠(鋁液)——鋁合金棒—鋁型材、鋁材帶箔、汽車配件—廢渣回收加工成鋁。該企業(yè)目前正在與龍頭企業(yè)對(duì)接鋁型材加工、鋁板帶箔等下游產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

  稷山縣主攻產(chǎn)業(yè)為西社新型煤焦化、翟店紙包裝文化產(chǎn)業(yè)集群,稷山西社煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)主攻產(chǎn)業(yè)定位以焦?fàn)t氣綜合利用、精細(xì)化工、廢棄物發(fā)電為主的煤化工產(chǎn)業(yè),目前有3條產(chǎn)業(yè)鏈:一是發(fā)展以焦化副產(chǎn)品深度開發(fā)利用為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈;二是發(fā)展以鐵為核心的冶金產(chǎn)業(yè)鏈;三是發(fā)展以廢渣為核心的發(fā)電和建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。2014年西社實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目7個(gè);翟店印刷包裝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)自2012年開始建設(shè),總規(guī)劃占地面積220公頃,首批入駐印刷、包裝以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)26家,已經(jīng)初步形成了集中制版、分散制箱的產(chǎn)業(yè)集群格局,培育了以晉徽包裝、三木大正包裝彩印、森淼包裝、昕光包裝公司等為代表的紙包裝龍頭企業(yè)年產(chǎn)5億平方米紙箱、50萬噸瓦楞紙的規(guī)模,實(shí)現(xiàn)35億元產(chǎn)值、3億元稅金。

  河津市王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和鋁工業(yè)園區(qū)是河津市的主攻產(chǎn)業(yè)。王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)主要有陽光集團(tuán)、龍門焦化等企業(yè)。園區(qū)現(xiàn)有焦化產(chǎn)能為654萬噸,占全市焦化總產(chǎn)能66.9%。建有1套36萬噸/年煤焦油加工裝置,主要產(chǎn)品有洗油、粗蒽油、工業(yè)萘等粗加工產(chǎn)品。鋁工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有鋁深加工企業(yè)38家,總資產(chǎn)180億元,多品種氧化鋁和鋁的深加工兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成,基本實(shí)現(xiàn)氧化鋁和電解鋁就地加工轉(zhuǎn)化。其中,中鋁山西分公司、華澤鋁電、遠(yuǎn)東特鋁三大龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量的25%以上。

  二、產(chǎn)業(yè)集群主要特點(diǎn)

 ?。ㄒ唬慕?jīng)濟(jì)規(guī)??矗瑝K狀經(jīng)濟(jì)占地域經(jīng)濟(jì)半壁江山,塊狀經(jīng)濟(jì)的大量存在,是3地經(jīng)濟(jì)的最突出特點(diǎn)之一,反映出市場(chǎng)在資源配置中起到基礎(chǔ)性作用,是產(chǎn)業(yè)集群形成的重要載體和先天優(yōu)勢(shì)。西社煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占稷山縣工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上,上繳稅收占全縣工業(yè)企業(yè)稅收的90%以上。河津市王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值179.2億元,占河津市工業(yè)總產(chǎn)值的48%。

  (二)從園區(qū)建設(shè)看,各地均結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,瞄準(zhǔn)專業(yè)化、集群化、精細(xì)化的發(fā)展目標(biāo),認(rèn)真分析了各自發(fā)展主攻產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在,均詳細(xì)了解了主攻產(chǎn)業(yè)的集聚地、龍頭企業(yè)、主要技術(shù)機(jī)構(gòu)和研發(fā)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)區(qū)域分布。在做到知己知彼的基礎(chǔ)上,針對(duì)性地開展了集群化招商,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高檔次地建設(shè)了特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

 ?。ㄈ膱@區(qū)保障看,各地都為入駐企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的軟硬件服務(wù)。加大投資力度,完善園區(qū)基地設(shè)施。全力打造硬環(huán)境,盡快形成集群效應(yīng)。翟店印刷包裝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資5000余萬元建設(shè)4條主干道,投資1000萬元的建設(shè)園區(qū)供水系統(tǒng),投資1000萬元園區(qū)主排干道,投資2000萬的園區(qū)綠化面積已達(dá)7萬平方米,初步形成點(diǎn)成綴、線成條、片成林,春有綠、夏有蔭、冬有青的綠化格局。河津市在抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),制定出臺(tái)相關(guān)辦法,使13家鋁深加工企業(yè)的鋁液?jiǎn)栴}得到解決,遠(yuǎn)東鋁業(yè)和華昌鋁業(yè)的供電問題等得到解決,為部分困難企業(yè)減免10余項(xiàng)稅費(fèi)共5000萬余元。

 ?。ㄋ模恼猩桃Y看,各地采取多種形式取得了良好的效果。河津市秉承“不是好菜不進(jìn)籃”的原則、“擇商選資”的理念,瞄準(zhǔn)新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè),以國有大中型企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為重點(diǎn),先后對(duì)接了山西海能集團(tuán)、太化集團(tuán)、第三軍醫(yī)大學(xué)西南醫(yī)院、徐州大屯工貿(mào)、山東創(chuàng)新科技等28家企業(yè)和江西理工大學(xué)、上海有色金屬協(xié)會(huì)、北京冶金工業(yè)規(guī)劃院等8家科研院所及行業(yè)協(xié)會(huì),促成了投資10億元的西航鋁業(yè)山西分公司、投資3億元的中基遠(yuǎn)洋物流港、投資3億元的津華暉星與西南醫(yī)科大學(xué)腦傷泰新藥轉(zhuǎn)化等21個(gè)項(xiàng)目落地。去年5月,山西省政府與中鋁簽訂《建設(shè)中鋁山西鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,中鋁將在河津建設(shè)4×350兆瓦低熱值煤發(fā)電、35萬噸電解鋁及鋁深加工項(xiàng)目,總投資達(dá)100億元,相當(dāng)于在河津再造一個(gè)山西鋁廠。

  三、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建議

  通過考察學(xué)習(xí),深刻感受到運(yùn)城市在園區(qū)化發(fā)展集群化招商方面取得的成績是巨大的,特別是近兩年來,在政策的牽動(dòng)下,工業(yè)園區(qū)的建設(shè)速度明顯加快。但與發(fā)達(dá)省市相比,仍然有不小差距。在當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)育尚未健全的背景下,如何根據(jù)本地的比較優(yōu)勢(shì)選擇合適產(chǎn)業(yè),引進(jìn)或培育出具有較強(qiáng)衍生能力的關(guān)鍵企業(yè),逐步吸引越來越多的相關(guān)企業(yè)集聚并形成產(chǎn)業(yè)集群,是我們面臨的重要課題。結(jié)合運(yùn)城市園區(qū)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀,筆者提出以下建議。

  (一)加大宏觀調(diào)控。市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)完善實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,以扶持發(fā)展9大集群為重點(diǎn),以優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,依托中心城鎮(zhèn)和重點(diǎn)區(qū)域,鼓勵(lì)企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)集聚,努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

 ?。ǘ┐罅φ猩桃Y。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)的企業(yè)合作,并以此逐步引進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新招商方式,推廣特色園區(qū)的成功招商經(jīng)驗(yàn),點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商,開展產(chǎn)業(yè)鏈、精準(zhǔn)化、專業(yè)化、定向化招商,加快產(chǎn)業(yè)鏈的培育和完善。通過集群式招商,承接產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移。

 ?。ㄈ┖葑堫^企業(yè)。各個(gè)園區(qū)都要積極培育扶持關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán),在政策、資金、人才等方面給予更多的優(yōu)惠政策,發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式,對(duì)其上下游相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重組、改造,不斷將一些零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和特定的生產(chǎn)工藝分離出去,形成一批專業(yè)化配套企業(yè),提高產(chǎn)品本地化配套率。

 ?。ㄋ模┤﹂_拓市場(chǎng)。通過推介會(huì)、產(chǎn)品說明會(huì)、博覽會(huì)、集群配套產(chǎn)品交易會(huì)等多種形式發(fā)展專業(yè)市場(chǎng),鼓勵(lì)本地企業(yè)、用戶優(yōu)先采購本地產(chǎn)品。圍繞骨干企業(yè)搶占國內(nèi)外市場(chǎng)提供更多的服務(wù),鼓勵(lì)企業(yè)制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),搶占市場(chǎng)話語權(quán)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國名牌、中國馳名商標(biāo),打造“運(yùn)城制造”響亮的品牌。

 ?。ㄎ澹┘哟螽a(chǎn)、學(xué)、研合作。堅(jiān)持不懈地走產(chǎn)學(xué)研合作的道路,政府牽線搭橋,鼓勵(lì)支持企業(yè)與高校、科研院所合作開展技術(shù)攻關(guān)。加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度,實(shí)施高層次創(chuàng)新型人才引育工程、優(yōu)秀企業(yè)家培育工程、服務(wù)業(yè)人才引育工程,鼓勵(lì)和扶持建立銀光鎂業(yè)、萬榮恒磁、永東化工等國家級(jí)、省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心,加大對(duì)鋁鎂深加工、新型化工等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力。

  (六)增強(qiáng)融資能力。鼓勵(lì)企業(yè)在國內(nèi)外金融市場(chǎng)直接融資乃至利用參股等形式大力吸引社會(huì)資金;促進(jìn)各銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間緊密合作,建立“銀、企、?!焙献鳈C(jī)制,改善中小企業(yè)融資環(huán)境;要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)的培育、輔導(dǎo)、推薦等上市工作,支持對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有促進(jìn)作用的上市公司加快發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)再融資能力。

 ?。ㄆ撸┙⒐财脚_(tái)。以智慧城市建設(shè)為契機(jī),按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營、有償服務(wù)”的原則,促進(jìn)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的公共服務(wù)體系建設(shè),著力構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部廣大企業(yè)的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品交易與物流配送等公共平臺(tái)建設(shè)。

 ?。ㄗ髡邽樯轿魇∵\(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長)

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