提要

　　標準化在廣東省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中成為不可或缺的助推器。標準化在科技創(chuàng)新中的作用，主要體現(xiàn)在標準化是科技創(chuàng)新成果對接產(chǎn)業(yè)化的橋梁和手段之一；標準對科技創(chuàng)新發(fā)揮著技術(shù)門檻和知識產(chǎn)權(quán)載體的作用；通過制定超前標準，可引導(dǎo)和倒逼科技創(chuàng)新活動的開展；產(chǎn)品標準是創(chuàng)新產(chǎn)品進入市場的“通行證”；先進標準體系可有效促進產(chǎn)業(yè)集群提升質(zhì)量水平。

　　□ 張燕飛

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是提高廣東省核心競爭力的關(guān)鍵所在，是推動廣東省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總抓手和核心戰(zhàn)略。在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，標準化可以而且必須發(fā)揮重要的作用，對促進科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，是不可或缺的助推器。

　　國內(nèi)外的實踐證明，標準化與科技創(chuàng)新互為依存，互相促進，如影相隨。標準化在科技創(chuàng)新中的作用，主要體現(xiàn)在幾方面；

　　一、標準化是科技創(chuàng)新成果對接產(chǎn)業(yè)化的橋梁和手段之一。

　　科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化一般要經(jīng)過3個階段，即原始科學(xué)發(fā)明——技術(shù)創(chuàng)新——產(chǎn)業(yè)化。其中一系列的研發(fā)和中試工作就是“孵化器”階段。從“孵化器”到產(chǎn)業(yè)化階段要完成大量工作，其中一項重要工作就是制定標準，包括要保證產(chǎn)品性能和規(guī)格的一致性，就必須制定一系列標準來控制規(guī)?；a(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)。我國是發(fā)明專利大國，廣東更是發(fā)明專利大省，有效發(fā)明專利量和PCT國際專利申請量保持全國第一，其中PCT國際專利申請量占全國比重超過50%。但許多專利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化率不高，廣東省高等學(xué)校專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓許可使用率只有13%，科研院所只有10%，這里面一個重要原因是在科技創(chuàng)新過程中忽視了標準化的研究，到科研成果成熟時，規(guī)范產(chǎn)業(yè)化的標準沒跟上，這就必然影響科技成果產(chǎn)業(yè)化的進程?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中，提出了“強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接”的要求，標準化就是“對接”的橋梁和手段之一。

　　為加快科技創(chuàng)新成果對接產(chǎn)業(yè)化，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出科研、標準、產(chǎn)業(yè)化三同步的要求。廣東省在實施標準化戰(zhàn)略中，把落實這一要求作為主要任務(wù)之一，先后在全省700多個標準化示范建設(shè)項目，特別是兩批40家先進制造業(yè)企業(yè)建設(shè)先進標準體系的試點中，把實現(xiàn)三同步、促進專利技術(shù)轉(zhuǎn)化作為主要內(nèi)容，提出明確的剛性要求，取得了較好效果。特別值得一提的是，廣東省著力推廣實行專利聯(lián)盟和標準聯(lián)盟“雙聯(lián)盟”的做法，由一批企業(yè)在自愿的原則下，把各自擁有的專利按國際通行規(guī)則放到“專利池”共享，并根據(jù)專利技術(shù)的要求制定共同遵守實施的“聯(lián)盟標準”，以“雙聯(lián)盟”促進集聚創(chuàng)新，使大家抱團升級，收到了很好的效果。

　　二、標準對科技創(chuàng)新發(fā)揮著技術(shù)門檻和知識產(chǎn)權(quán)載體的作用。

　　市場前景好的產(chǎn)品，往往會引來競相開發(fā)。在此情況下，通過制定技術(shù)標準，對眾多的科研成果進行總結(jié)和規(guī)范，設(shè)置必要的技術(shù)門檻，可把冒牌貨或科技含量低的成果阻擋在外，防止“揀到籃里都是菜”的現(xiàn)象發(fā)生，引導(dǎo)科技創(chuàng)新健康發(fā)展。

　　廣東省質(zhì)監(jiān)局為配合省委省政府發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策，從2011年開始，加大了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化工作的力度，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新尚未成熟，國家標準和行業(yè)標準滯后的情況，廣東局先著手逐項制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)規(guī)劃和路線圖。其中，LED照明、電動汽車和高端新型電子信息標準體系規(guī)劃和路線圖已先后批準發(fā)布，節(jié)能、新能源、新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)及電子商務(wù)的標準體系規(guī)劃和路線圖將于近期發(fā)布。已發(fā)布實施的3個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系規(guī)劃和路線圖規(guī)劃制定地方標準453項，目前已制定實施250項。這些標準的發(fā)布實施，對促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，培育廣東省新的經(jīng)濟增長點發(fā)揮了積極作用。

　　另一方面，通過制定包含專利權(quán)的技術(shù)標準，以技術(shù)標準作為標志和載體，可有效地保護知識產(chǎn)權(quán)。多年來，發(fā)達國家正是通過搶先制定包含專利權(quán)的技術(shù)標準以獲取巨大的商業(yè)利益。

　　三、通過制定超前標準，可引導(dǎo)和倒逼科技創(chuàng)新活動的開展。

　　現(xiàn)代標準化已形成一整套科學(xué)方法，主要有綜合標準化和超前標準化。所謂超前標準化，就是在標準化對象尚未發(fā)生時便先把標準制定好，因而也稱為前衛(wèi)型標準化，它是現(xiàn)代標準化的一種先進方法和特殊形式。其方法是根據(jù)科學(xué)預(yù)測，按標準化對象發(fā)展規(guī)律和趨勢，規(guī)定出未來的要求和指標，或可根據(jù)現(xiàn)實的條件，規(guī)定出不同時期的指標和要求。通過標準先行，對標準化對象起引導(dǎo)和促進、倒逼作用。廣東省政府近日發(fā)布的《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》中的第三條“試行創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠期約定政府購買制度”中規(guī)定：“省財政、科技部門委托第三方機構(gòu)向社會發(fā)布遠期購買需求，通過政府購買方式確定創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)提供商，并在創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)達到合同約定的要求時，購買單位按合同約定的規(guī)模和價格實施購買”。這里的“遠期約定”，實際上就是制定“超前標準”。在市場調(diào)研和可靠的預(yù)測技術(shù)基礎(chǔ)上制定“超前標準”，將可為政府“遠期約定”提供規(guī)范的技術(shù)依據(jù)。在這方面，廣東省標準化工作尚未破題，但前景大有可為。

　　四、產(chǎn)品標準是創(chuàng)新產(chǎn)品進入市場的“通行證”。

　　在市場經(jīng)濟的條件下，科技創(chuàng)新產(chǎn)品要進入市場實現(xiàn)效益，必須具備的前提條件是符合標準的要求。標準是產(chǎn)品質(zhì)量評定的依據(jù)，是國內(nèi)外公認的進入市場的“通行證”。這方面，順德電壓力鍋聯(lián)盟是個很有說服力的典型例子。

　　2006年，在廣東質(zhì)監(jiān)部門的牽頭下，順德地區(qū)的美的等4家公司成立了國內(nèi)首個家電專利和標準“雙聯(lián)盟”組織，把分別擁有的67項專利技術(shù)匯集到“專利池”中共同無償使用，并制定了融入這些專利技術(shù)的聯(lián)盟標準共同實施?！半p聯(lián)盟”成了有效的“孵化器”，大家走向共同創(chuàng)造，所生產(chǎn)的產(chǎn)品比市場同類產(chǎn)品大大高出了一個檔次，聯(lián)盟企業(yè)的產(chǎn)品在國內(nèi)市場的年銷售量很快超過2500萬臺。但在幾年時間里，出口數(shù)量卻很少，只少量銷售到非洲和俄羅斯市場。究其原因，就是因為有關(guān)產(chǎn)品標準制定權(quán)長期掌握在歐美國家手上，我國創(chuàng)新的電壓力鍋在國際市場上成為“無標”產(chǎn)品，許多銷售商不敢進貨而使銷售受阻。在質(zhì)監(jiān)部門的支持幫助下，順德電壓力鍋聯(lián)盟做了大量工作，終于在2011年成功地把順德電壓力鍋標準上升為有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的國際標準。標準之爭已成為科技創(chuàng)新能否通過市場實現(xiàn)效益之爭。這也是國內(nèi)外對技術(shù)標準話語權(quán)的爭奪十分激烈的原因所在。

　　五、先進標準體系可有效促進產(chǎn)業(yè)集群提升質(zhì)量水平。

　　科技創(chuàng)新的出發(fā)點和歸宿是創(chuàng)造出體現(xiàn)新的先進生產(chǎn)力的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，并使其向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展，這里包含的核心元素就是質(zhì)量。而提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平，必須有先進標準作為依據(jù)，沒有先進標準便沒有高質(zhì)量。2008年10月，廣東省在全國率先提出建立先進標準體系，以促進產(chǎn)業(yè)升級。大力提倡和鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準和行業(yè)標準的先進企業(yè)標準。據(jù)去年底不完全統(tǒng)計，目前廣東省企業(yè)制定高于國際、國家或行業(yè)標準的企業(yè)標準累計達到36647項。特別是在產(chǎn)業(yè)集群中，著力推廣先進聯(lián)盟標準。目前，全省擁有各類標準聯(lián)盟組織185個，制定實施聯(lián)盟標準624項。這些聯(lián)盟標準，大部分質(zhì)量指標要求高于國家、行業(yè)標準的要求。每一個先進標準體系的貫徹實施，往往會帶來一輪技術(shù)改造熱潮。通過先進標準體系，促進企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集群找準創(chuàng)新的著力點進行技術(shù)改造，成為廣東標準化工作的一大特色。

　?。ㄗ髡邽閺V東省質(zhì)監(jiān)局副局長）