山西忻州

　　完善權(quán)力清單

　　規(guī)范權(quán)力運行

　　□ 胡東升 本報記者 秦海峰

　　近年來，山西忻州市質(zhì)監(jiān)局按照省局和市委、市政府的工作部署，以創(chuàng)建全國質(zhì)檢系統(tǒng)首批依法行政示范單位為契機，以清權(quán)、確權(quán)、亮權(quán)、制權(quán)為主要內(nèi)容，著力在建立權(quán)力清單、加強平臺建設(shè)、完善制度體系3個方面下功夫，積極構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制，不斷提升依法行政水平。

　　以清權(quán)確權(quán)為基礎(chǔ)，建立完善權(quán)力清單。該局積極推行權(quán)力清單制度，依據(jù)法律法規(guī)和質(zhì)監(jiān)部門規(guī)章，結(jié)合新“三定”方案確定的各項工作職責，對現(xiàn)有行政權(quán)力進行全面梳理，逐條逐項分類登記，明確行政權(quán)力項目、實施主體、實施依據(jù)、辦理時限及廉政風險點等，共確定行政權(quán)力224項，其中行政審批5項，行政強制13項，行政監(jiān)督14項，行政處罰185項，其他權(quán)力7項，形成了《忻州市質(zhì)監(jiān)局行政權(quán)力事項目錄》。同時，該局按照規(guī)范行政權(quán)力運行和便民高效的要求，對每項行政權(quán)力都繪制了權(quán)力運行流程圖，明確了辦理程序、承辦崗位、辦理期限等事項，注明了承辦機構(gòu)、服務(wù)電話和監(jiān)督電話等內(nèi)容。

　　以網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，推進權(quán)力運行公開。該局把224項行政權(quán)力全部錄入忻州市權(quán)力運行公開網(wǎng)，將辦事流程、廉政風險點、自由裁量權(quán)固化到計算機系統(tǒng)，接受社會各界監(jiān)督。該局還大力推進權(quán)力網(wǎng)上運行，將市局機關(guān)和各直屬單位承擔的許可審批、管理服務(wù)等事項全部納入信息化平臺管理，并對行政審批服務(wù)窗口充分授權(quán)，將所有審批服務(wù)事項全部納入審批服務(wù)大廳辦理，做到審批職能集中、辦理地點集中、辦理事項到位、人員進駐到位，實行一站式對外、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)工作模式，保證了審批鏈的連續(xù)和完整，做到了辦理事項網(wǎng)上信息可跟蹤、可查詢，實現(xiàn)了權(quán)力運行公開化、職權(quán)管理規(guī)范化、審批服務(wù)標準化。

　　以制度體系為保障，嚴格規(guī)范權(quán)力運行。該局把制度規(guī)范融入到權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，為推進權(quán)力公開運行提供保障。近年來，該局先后對規(guī)范性文件前置審查備案制度、重大行政決策制度、行政許可公開制度、行政處罰信息公開制度等進行了修訂和完善，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。該局還制定了《行政處罰自由裁量權(quán)標準》，對185項行政處罰權(quán)進行了細化、量化，將違法行為分為輕微、一般、嚴重3個等次，分別確定了處罰裁量標準，使行政處罰更加公正、規(guī)范、透明。