□ 本報(bào)記者何可

　　從4月27日質(zhì)檢總局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可改革，完善資質(zhì)認(rèn)定管理法規(guī)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、有序開(kāi)放的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大、健康發(fā)展，2015年4月9日，質(zhì)檢總局發(fā)布了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（總局令第163號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并將于今年8月1日起實(shí)施。

　　從事活動(dòng)應(yīng)取得資質(zhì)認(rèn)定

　　據(jù)了解，《辦法》所稱的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，是指省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評(píng)價(jià)許可。資質(zhì)認(rèn)定包括檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證。

　　《辦法》規(guī)定，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定：為司法機(jī)關(guān)作出的裁決出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；為行政機(jī)關(guān)作出的行政決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；為仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、公益活動(dòng)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的。

　　技術(shù)評(píng)審限45個(gè)工作日

　　檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)遵循一定的程序，如申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)定部門）提交書面申請(qǐng)和相關(guān)材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的書面申請(qǐng)和相關(guān)材料進(jìn)行初審，自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請(qǐng)人。資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則的要求，完成對(duì)申請(qǐng)人的技術(shù)評(píng)審，而在《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》中并未對(duì)技術(shù)評(píng)審的時(shí)限作出明確規(guī)定。資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自收到技術(shù)評(píng)審結(jié)論之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的書面決定。準(zhǔn)予許可的，自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。

　　證書有效期延長(zhǎng)為6年

　　《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，資質(zhì)認(rèn)定證書的有效期為3年，而即將施行的《辦法》將這一有效期延長(zhǎng)至6年。《辦法》規(guī)定需要延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在其有效期屆滿3個(gè)月前提出申請(qǐng)。資質(zhì)認(rèn)定部門根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)事項(xiàng)、自我聲明和分類監(jiān)管情況，采取書面審查或者現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的方式，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

　　有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)認(rèn)定部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)：機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)發(fā)生變更的；法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告授權(quán)簽字人發(fā)生變更的；資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目取消的；檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或者檢驗(yàn)檢測(cè)方法發(fā)生變更的；依法需要辦理變更的其他事項(xiàng)。

　　據(jù)介紹，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定將實(shí)行一次受理、一次評(píng)審、一次許可決定，進(jìn)一步完善統(tǒng)一向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。《辦法》取消了在華設(shè)立外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的外方投資者年限規(guī)定，體現(xiàn)國(guó)民待遇。延長(zhǎng)了許可有效周期，優(yōu)化了許可評(píng)審程序，減輕了機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范要求，突出客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用行業(yè)屬性。落實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，促進(jìn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格自律?！掇k法》還明確加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，實(shí)施分類監(jiān)管制度，完善建立資質(zhì)認(rèn)定信息公開(kāi)制度。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將建立全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定信息查詢平臺(tái)，以便公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。

　　實(shí)施意見(jiàn)有望近期完成

　　據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委政策與法律事務(wù)部法制監(jiān)督處馬昆介紹，為了實(shí)施好163號(hào)令，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委正在起草《關(guān)于貫徹落實(shí)<檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法>的若干實(shí)施意見(jiàn)》。同時(shí)，依據(jù)163號(hào)令第六條的規(guī)定，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委正在制修訂《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審工作程序》等一系列基本規(guī)范。上述基本規(guī)范計(jì)劃在163號(hào)令正式施行之前完成。

　　163號(hào)令第四十條規(guī)定，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或者資質(zhì)認(rèn)定部門及相關(guān)人員的違法違規(guī)行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)。對(duì)此，馬昆表示，對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審的專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、資質(zhì)認(rèn)定部門及相關(guān)人員存在違法違規(guī)行為的，任何單位和個(gè)人都可以向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局舉報(bào)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)設(shè)立受理舉報(bào)的相關(guān)工作崗位和工作制度，規(guī)定相關(guān)工作程序，并向社會(huì)公開(kāi)。