本報訊 （林芊芊 記者吳 彬）“辦成鐵案，經(jīng)得提煉”。這是日前在廣西貴港市質(zhì)監(jiān)局舉辦的法律顧問聘任暨法律法規(guī)知識培訓班上，法律顧問為貴港市、縣級質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)參培的行政執(zhí)法人員帶來的一課。培訓課上，法律顧問通過重點講解《行政訴訟法》和《行政處罰法》，并隨機翻閱了10宗已辦結(jié)案卷，重新梳理，和案件承辦人交流，重點指出辦案過程的不足之處，促進辦案質(zhì)量，提高辦案水平。受聘的法律顧問還承諾，今后將加強與執(zhí)法人員聯(lián)系，以提前介入的方式，針對責令停產(chǎn)停業(yè)的、吊銷質(zhì)量技術監(jiān)督部門核發(fā)的許可證、處以較大數(shù)額罰款等案件，為依法做出行政處理保駕護航。

　　時下，社會法制化水平的不斷提高強化了對行政機關依法行政的要求。2015年，廣西著力建設覆蓋自治區(qū)、市、縣3級政府法律顧問體系，以此推動全區(qū)法律顧問工作向普遍化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。現(xiàn)已在自治區(qū)內(nèi)14個市推進建立政府法律顧問制度，建立以政府法制機構為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍。一系列舉措有望在近期出臺，使這項制度真正盡快運行起來。今年4月起，隨著廣西質(zhì)監(jiān)行政管理體制由自治區(qū)以下垂直管理調(diào)整為市、縣人民政府分級管理，市、縣質(zhì)監(jiān)部門為同級人民政府的工作部門，直接受同級人民政府領導，政府“法律顧問制”亦將作為新常態(tài)，對區(qū)內(nèi)各市縣級質(zhì)監(jiān)部門產(chǎn)生積極影響。

　　質(zhì)監(jiān)部門作為行政執(zhí)法部門，對依法行政有更高的要求和標準，法律顧問能在部門依法行政能力建設上提供幫助；在立法、規(guī)范性文件和政策制定、行政執(zhí)法等依法行政的實踐中出謀劃策，提供咨詢；在廉政建設，提高防范廉政風險能力上，提供機制保障、教育培訓等方面的幫助指導。近年來，廣西各市縣質(zhì)監(jiān)部門內(nèi)聘任法律顧問的尚為數(shù)不多，如2012年崇左市律協(xié)與該市質(zhì)監(jiān)局簽訂法律顧問合同，并建立崇左市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法律專家?guī)臁５深檰柕淖饔萌杂写罨鋵崱?/p>

　　“建立政府法律顧問制度，‘建’是前提，‘管’是保障，而‘用’才是根本?！睆V西社科院副研究員姚華分析指出，要防止法律顧問制度流于形式。而要讓政府法律顧問制度真正發(fā)揮作用，關鍵在于把征求法律顧問意見建議作為一道必經(jīng)程序固化下來。這也是行政管理體制調(diào)整后的廣西質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在法治質(zhì)監(jiān)的建設上面臨的契機。

　　姚華建議，首先應完善法律顧問制度設計，細化工作流程，提供必要的保障條件，使之成為依法決策、依法辦事繞不開的一道內(nèi)置程序。同時，要充分利用好法律顧問的專業(yè)特長，邀請他們圍繞重大決策和重要事項，深入開展研究論證，加強法律風險評估。此外，如有重大決策未經(jīng)法律把關，就盲目施行并造成嚴重損失的，必須依法追究有關領導責任。