安全責(zé)任主體

　　必須盡到責(zé)任

　　□ 寧 一

　　特種設(shè)備安全涉及到設(shè)計、制造、安裝、改造、修理、經(jīng)營、使用等各個環(huán)節(jié)?，F(xiàn)實中，一些特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)缺乏主體責(zé)任意識、安全意識，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，往往引發(fā)各類特種設(shè)備安全事故。因此，很有必要明確特種設(shè)備安全責(zé)任主體，強化主體責(zé)任。這對于確保特種設(shè)備安全具有十分重要的意義。

　　首先，要明確生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位（以下統(tǒng)稱特設(shè)企業(yè)）是特種設(shè)備安全的第一責(zé)任主體，要承擔(dān)主體責(zé)任。在傳統(tǒng)思維習(xí)慣中，人們往往認為特種設(shè)備安全事故是由于政府部門監(jiān)管不到位而造成的，而忽略了特設(shè)企業(yè)的主體責(zé)任。為了明確責(zé)任，理順體制，《特種設(shè)備安全法》第13條規(guī)定：“特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責(zé)人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負責(zé)?！边@就從法律層面上明確了特設(shè)企業(yè)是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體。實際上，國家也實行了企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任、政府履行安全監(jiān)管職責(zé)和社會發(fā)揮監(jiān)督作用多元共治的全面監(jiān)管模式，以此保障特種設(shè)備安全，需要注意的是，國家把特設(shè)企業(yè)的主體責(zé)任放在了第一位。

　　以上可以看出，特設(shè)企業(yè)在保障特種設(shè)備安全過程中處于舉足輕重的地位?？陀^講，抓好特種設(shè)備安全工作，政府部門責(zé)無旁貸，但是，政府部門對特種設(shè)備安全的監(jiān)管，不應(yīng)是“保姆”式，包攬企業(yè)的安全責(zé)任，而應(yīng)該是“警察”式的監(jiān)管，嚴格按照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限依法督促特設(shè)企業(yè)落實法律規(guī)定的各項要求和義務(wù)。隨著經(jīng)濟社會高速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量明顯增多。把保障特種設(shè)備安全的希望完全寄托于政府部門，指望政府部門對特種設(shè)備每次具體的生產(chǎn)、使用活動都派人進行現(xiàn)場監(jiān)督，這種想法不現(xiàn)實，實際中也根本做不到。歸根結(jié)底，還是要依靠特設(shè)企業(yè)的誠信意識和守法意識，自覺自愿地做好特種設(shè)備安全工作。無論如何，特設(shè)企業(yè)都要牢記自己是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體。

　　其次，特設(shè)企業(yè)必須切實負起責(zé)任，把主體責(zé)任落到實處。特設(shè)企業(yè)必須嚴格按照安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，采取強有力的措施來保障特種設(shè)備安全。以使用單位為例，就要做到依法使用、規(guī)范操作。比如，要確保相關(guān)人員持證上崗、確保操作人員規(guī)范作業(yè)、確保特種設(shè)備定期檢驗制度落實到位等。只要嚴格按照規(guī)范和程序，科學(xué)合理地使用特種設(shè)備，其安全就能得到保障?？v觀生活中的特種設(shè)備安全事故，大多數(shù)都是因為特設(shè)企業(yè)的安全責(zé)任意識不強、管理不善、違規(guī)操作而導(dǎo)致。所以說，責(zé)任主體的安全責(zé)任不落實，保障特種設(shè)備安全就是一句空話。

　　毫無疑問，特設(shè)企業(yè)的主觀態(tài)度是內(nèi)因，其他的都是外因。如果企業(yè)從主觀上對安全問題不上心，那么，其他外因就顯得無能為力。相反，如果特設(shè)企業(yè)嚴格落實主體責(zé)任，就能有效預(yù)防和避免特設(shè)事故的發(fā)生?？傊?，特種設(shè)備安全事關(guān)人民群眾生命、財產(chǎn)安全，來不得半點疏忽與大意。