□ 劉 展 龔潤(rùn)軍 張雅婕本報(bào)記者 楊 蕾

　　在廣州市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證服務(wù)番禺園區(qū)內(nèi)，3家已經(jīng)進(jìn)駐的大型檢測(cè)機(jī)構(gòu)享受到了特別的公共保障及服務(wù)：物業(yè)管理、職工班車及餐飲服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)保障，均由運(yùn)行管理中心統(tǒng)一運(yùn)作，以進(jìn)駐機(jī)構(gòu)聯(lián)名招標(biāo)的形式采購(gòu)，有效地避免了“同一項(xiàng)服務(wù)多個(gè)服務(wù)商”帶來的成本耗散，實(shí)現(xiàn)了班車、食堂、會(huì)議室等各項(xiàng)服務(wù)資源的綜合利用、集約管理，有效降低了園區(qū)運(yùn)營(yíng)成本，提高了利用效率。

　　公共保障及服務(wù)平臺(tái)，這只是廣州市為建設(shè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，搭建的7大平臺(tái)之一。隨著國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐的加快，7大平臺(tái)也正在加緊搭建并逐步完善。

　　2013年12月，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)函，同意廣州建設(shè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。這是我國(guó)第一個(gè)獲批建設(shè)的國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　為何選擇廣州作為第一個(gè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的“試驗(yàn)田”？通過集聚區(qū)建設(shè)，廣州又能為全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作提供哪些有利的示范？

　　打造“中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)之都”

　　廣州擁有較好的檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)。據(jù)了解，該市通過省級(jí)計(jì)量認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)400余家，通過CNAS認(rèn)可檢測(cè)機(jī)構(gòu)263家，各類認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)逾30家，國(guó)家質(zhì)檢中心25個(gè)，英國(guó)天祥公司、瑞士通用公證行、德國(guó)萊茵集團(tuán)等世界大型知名檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以及賽寶、賽西、威凱、廣州纖檢等國(guó)內(nèi)知名檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)均落戶廣州。2013年，廣州產(chǎn)品類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)80億元。特別是，廣州不斷優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展環(huán)境，注重技術(shù)、管理、運(yùn)行和服務(wù)模式創(chuàng)新，培養(yǎng)提升出一批成長(zhǎng)性強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有益樣本。

　　2012年，廣州市政府決定全力打造質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證平臺(tái)，并將其列入該市9個(gè)功能性戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)，由廣州市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同有關(guān)部門規(guī)劃建設(shè)。2013年，《關(guān)于加快廣州市質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)的意見》出臺(tái)，為廣州市質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)謀劃了藍(lán)圖，搭建了框架，明確了任務(wù)要求，夯實(shí)了保障基礎(chǔ)。

　　根據(jù)規(guī)劃，廣州市政府決定圍繞跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域、跨經(jīng)濟(jì)屬性的建設(shè)思路，按照“立足廣州、輻射華南、服務(wù)全國(guó)、走向世界”的定位要求，以“一區(qū)三園”模式建設(shè)廣州檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，即傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證服務(wù)番禺園區(qū)、粵港澳檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證全面合作示范南沙園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)示范蘿崗園區(qū)。

　　為了更好地支持廣州建設(shè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，國(guó)家質(zhì)檢總局還專門出臺(tái)了11項(xiàng)支持意見。支持集聚區(qū)提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂能力、支持加強(qiáng)科研工作、支持機(jī)構(gòu)整合、支持聯(lián)盟建設(shè)……一條條支持意見都是為了全面提升集聚區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的市場(chǎng)、品牌化、多元化和集約化發(fā)展水平，將集聚區(qū)打造成綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平在會(huì)見廣州市主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)也表示，廣州規(guī)劃建設(shè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是極具戰(zhàn)略眼光的發(fā)展規(guī)劃，不僅對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，還能輻射廣東、華南，對(duì)全國(guó)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展也有很強(qiáng)的示范作用。廣州的發(fā)展在全國(guó)具有舉足輕重的地位，希望廣州市把質(zhì)量工作放在重要位置來謀劃和推進(jìn)。

　　檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合的新型路徑

　　據(jù)介紹，在集聚區(qū)建設(shè)過程中，廣州市、區(qū)兩級(jí)政府將具體通過建設(shè)公共保障及服務(wù)平臺(tái)、信息技術(shù)共享平臺(tái)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)共享平臺(tái)、行業(yè)自律與協(xié)調(diào)平臺(tái)、人才培訓(xùn)與發(fā)展平臺(tái)、科技研發(fā)及孵化共享平臺(tái)、國(guó)際交流與合作平臺(tái)等7大公共服務(wù)技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)集聚區(qū)進(jìn)駐檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的組織管理、資源整合。

　　以信息技術(shù)共享平臺(tái)的建設(shè)為例，集政府監(jiān)管、公眾服務(wù)、電子商務(wù)為一體的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證信息技術(shù)共享平臺(tái)，將實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府間相關(guān)數(shù)據(jù)、資訊的聚合、交換、共享。按照規(guī)劃，集聚區(qū)內(nèi)各類機(jī)構(gòu)可通過信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息、資訊的及時(shí)有效利用；政府則可通過信息平臺(tái)規(guī)范對(duì)檢驗(yàn)認(rèn)證數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂、區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量分析、產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警等提供事實(shí)依據(jù)，有效地支持政府監(jiān)督、控制和決策，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

　　據(jù)介紹，信息技術(shù)共享平臺(tái)建設(shè)工作從2013年11月開始，計(jì)劃于2015年底完成。平臺(tái)由廣州市政府投入建設(shè)資金2017萬元，目前項(xiàng)目整體正處于上線開發(fā)與推廣準(zhǔn)備階段。截至2014年8月底，平臺(tái)已完成前期需求、標(biāo)準(zhǔn)、總體設(shè)計(jì)方案評(píng)審和系統(tǒng)初始版本開發(fā)工作。

　　信息技術(shù)共享平臺(tái)基于該市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)發(fā)展情況，綜合考慮質(zhì)監(jiān)、工商、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保、交通、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)系統(tǒng)檢測(cè)、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、儀器設(shè)備等信息，制定檢驗(yàn)檢測(cè)信息共享信息標(biāo)準(zhǔn)。2014年7月，平臺(tái)已完成了30項(xiàng)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)和10份標(biāo)準(zhǔn)體系文件編制，能夠?qū)崿F(xiàn)市直相關(guān)部門、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上的交換與共享，成為各檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證部門網(wǎng)絡(luò)互通、信息資源共享、連接各信息系統(tǒng)的紐帶。

　　同時(shí)，信息技術(shù)共享平臺(tái)還開展實(shí)體園區(qū)與虛擬園區(qū)兩個(gè)維度的建設(shè)。一方面有效支撐集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)實(shí)體服務(wù)大廳；另一方面在信息聚合的基礎(chǔ)上，延伸建設(shè)政府監(jiān)管系統(tǒng)、公共服務(wù)體系、市場(chǎng)交易平臺(tái)于一體的信息化平臺(tái)，初步建成“一平臺(tái)、一中心、四大功能服務(wù)、十大資源庫(kù)、九大應(yīng)用支撐”，有效引導(dǎo)檢測(cè)檢驗(yàn)認(rèn)證市場(chǎng)健康發(fā)展。目前，通過專家指導(dǎo)、召開現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、數(shù)據(jù)采集、實(shí)地調(diào)研等多種形式，初步完成了質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、食藥監(jiān)等200多家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)采集和整理，4家政府和50多家檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)推廣工作，反響良好。

　　全國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合正在如火如荼地進(jìn)行。廣州集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，尤其是跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域、跨經(jīng)濟(jì)屬性的建設(shè)理念，在部門或行業(yè)內(nèi)部整合、脫鉤管理、轉(zhuǎn)企改制等行政手段之外，為檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供了資源整合、品牌共享，乃至技術(shù)聯(lián)盟組建、多種所有制機(jī)構(gòu)有機(jī)共生的改革新路徑。