發(fā)展戰(zhàn)略

　　□ 新華社記者 陳威華 趙 焱

　　在光伏領域，中國已經是一個在技術上領先的國家，培育了多個重要的生產基地。而在相距遙遠的巴西，發(fā)展光伏產業(yè)也已提上政府的議事日程，預計今年將進行兩次重要招標。一些熟悉中巴經貿合作的人士認為，光伏產業(yè)有望成為中巴合作新亮點。

　　巴西擁有豐富的水利資源，因此長期以來優(yōu)先發(fā)展水電，全國發(fā)電能力的2/3來自水電。但是，巴西同時擁有優(yōu)異的太陽能發(fā)電條件，全年陽光普照時間在280天以上。此外巴西還擁有相當大儲量的硅，可以用來生產太陽能面板。去年以來，由于經濟發(fā)達的東南部地區(qū)遭遇80年不遇的干旱，巴西電力供應不足風險上升75%，推動政府開始關注光伏產業(yè)。

　　去年10月31日，巴西政府首次舉行太陽能電站項目招標，這被認為是巴西光伏發(fā)展史上的里程碑。當天，共有31個項目簽約，裝機容量總計約1吉瓦。其中，西班牙企業(yè)簽下14個項目，意大利企業(yè)拿走7個，而中國企業(yè)沒有參與投標。巴西政府表示，今后將保持太陽能電站項目招標的常態(tài)化，未來5年項目的裝機容量總額將達到5到8吉瓦。

　　據巴西光伏協(xié)會披露的消息，巴西將在今年8月和11月舉行兩次政府招標。巴西光伏協(xié)會理事長羅德里戈·薩瓦伊亞認為，自從去年底巴西首次在政府電力招標中將光伏項目獨立出來之后，今年有望簽署的光伏項目裝機容量將是去年的兩倍以上。其中，8月招標項目有望在2017年8月投入運營，11月招標項目將于2018年11月前投入運營。

　　目前，巴西僅有數家太陽能面板生產廠家，規(guī)模較小。薩菲拉能源咨詢公司總經理米基奧·河合認為，巴西針對光伏產業(yè)的稅負太高，導致本土產品無法與進口產品競爭。他說：“對企業(yè)家來說，與其在巴西設廠進口配件組裝，不如直接從中國進口成品，即便加上關稅，也依然有價格優(yōu)勢?！?/p>

　　巴西國家電力局近日表示，為緩解電力供應短缺的困難，巴西政府正在抓緊研究出臺光伏產業(yè)鼓勵政策，并擬于今年7月前公布。據悉，除研究對太陽能發(fā)電設備提供優(yōu)惠貸款政策外，巴西相關部門也在研究是否對供電機構實行免除商品服務流通稅政策。普遍的預期是，如果相關免稅政策獲得批準，眾多境內外企業(yè)將紛至沓來。

　　事實上，中國企業(yè)已開始將目光投向巴西光伏市場。2014年，英利贊助巴西世界杯，“中國英利·光伏入戶”的廣告出現在世界杯球場，成為許多巴西人“眼”熟能詳的語句。該公司還為世界杯球場之一的伯南布哥競技場提供太陽能供電支持，滿足伯南布哥競技場30%的用電需求，年發(fā)電量可達150萬度，相當于6.6萬巴西人全年的用電量。

　　巴西職業(yè)經理人協(xié)會理事長岳海平認為，從南到北，巴西的太陽能資源異常豐富，但長期未受政府重視。去年以來的缺水缺電狀況，讓巴西政府意識到光伏產業(yè)的重要性，所以未來與太陽能發(fā)電相關的產業(yè)應該會有不錯的發(fā)展。但他同時強調，鑒于巴西市場存在的政策風險以及稅負和勞工“陷阱”，中國公司不應該只是單純地以產品貿易為主，而是應該抓住目前的資本市場投資機會，參股一些巴西當地有實力有潛力的光伏發(fā)電相關產業(yè)和項目，共同發(fā)展。

　　對于本地化所帶來的挑戰(zhàn)，比亞迪巴西公司總經理李鐵有著清醒的認識?！鞍臀饕笪挥诋a業(yè)鏈下游的設備提供方在巴西設廠。中國企業(yè)主要供應太陽能電池需要的各種設備和太陽能板，正是位于產業(yè)鏈下游。如果長期只停留在此，不僅投資大、風險大，而且沒有話語權，所以應該逐步進入產業(yè)鏈上游，參與到項目的運營中去?！?/p>

　　目前，巴西國家發(fā)展銀行為光伏企業(yè)提供6%的低息貸款?！暗拖①J款使用的前提是項目所采用的組件達到一定的本地化率，巴西國家發(fā)展銀行有一份詳細的規(guī)劃，要求企業(yè)在未來幾年逐年推進本地化，對于中國企業(yè)來說，只進來賣組件是做不長久的，必須逐步本地化，”李鐵說。