□ 本報(bào)記者 張曉航

　　日前，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）在北京召開(kāi)了“建筑保溫材料及制品防火性能認(rèn)證”首批獲證產(chǎn)品頒證會(huì)，無(wú)錫興達(dá)、歐文斯科寧、河北華美、煙臺(tái)萬(wàn)華、上海華峰普恩等14家保溫材料生產(chǎn)企業(yè)的防火保溫材料產(chǎn)品獲得認(rèn)證。

　　據(jù)了解，我國(guó)目前是世界上最大的建筑市場(chǎng)，既有建筑面積500億平方米，每年新增建筑量20億平方米，而新建筑中90%以上仍為高能耗建筑，建筑能耗已經(jīng)達(dá)到全社會(huì)能耗的27%。若不采取節(jié)能措施，到2020年全國(guó)將有50%能源消耗在建筑上。因此，建筑節(jié)能已成為我國(guó)節(jié)能減排的重點(diǎn)對(duì)象。

　　2005年，我國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，2008年8月1日國(guó)務(wù)院頒布的《民用建筑節(jié)能條例》要求：“嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，推廣新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品等”。根據(jù)住建部發(fā)布的《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》：在“十二五”階段，一些大中城市新建居住建筑要在原節(jié)能50%的基礎(chǔ)上，再節(jié)能30%，即總節(jié)能65%目標(biāo)。這一目標(biāo)的提出無(wú)疑將促進(jìn)建筑保溫材料需求的增長(zhǎng)。

　　在一系列建筑節(jié)能法律法規(guī)的影響下，我國(guó)建筑保溫材料行業(yè)發(fā)展迅猛。其中，以聚苯乙烯泡沫塑料（EPS/XPS）和聚氨酯硬泡（PU）為主的有機(jī)保溫材料由于其良好的保溫性能，在市場(chǎng)份額中占統(tǒng)領(lǐng)位置。經(jīng)初步計(jì)算，僅2010年一年，EPS（模塑聚苯乙烯泡沫板）的產(chǎn)值便高達(dá)630億元左右。

　　然而，快速的發(fā)展導(dǎo)致行業(yè)出現(xiàn)不少問(wèn)題，如標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作跟不上，一些保溫材料節(jié)能與防火性能達(dá)不到設(shè)計(jì)要求；產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重；施工技術(shù)缺乏配套體系；法律法規(guī)尚未健全；監(jiān)督工作不到位等。由此，重特大火災(zāi)事故頻發(fā)：如2009年北京中央電視臺(tái)總部大樓重大火災(zāi)，2010年上海靜安區(qū)教師公寓特大火災(zāi)，2011年遼寧沈陽(yáng)皇朝萬(wàn)鑫國(guó)際大廈重大火災(zāi)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2007年到2010年間，全國(guó)由建筑保溫材料引發(fā)的火災(zāi)有1359起，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，保溫材料的防火性能已經(jīng)引起國(guó)家的高度重視。

　　經(jīng)大量調(diào)研及火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)分析，保溫材料防火性能不滿足設(shè)計(jì)要求，施工監(jiān)管不到位是最為重要的兩個(gè)因素。

　　一方面，整體產(chǎn)能過(guò)剩，業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，加之建筑市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)標(biāo)的市場(chǎng)機(jī)制，導(dǎo)致部分廠家弄虛作假。材料送檢時(shí)選用添加阻燃劑的優(yōu)良材料，通過(guò)燃燒性能測(cè)試后，為了降低成本，一些廠家就減少阻燃劑的使用量甚至不加阻燃劑，更有甚者加入水或細(xì)沙，使材料性能大大降低，帶來(lái)事故隱患。為此，公安部于2009年進(jìn)行了建筑材料防火安全性專項(xiàng)監(jiān)督抽查，大約15個(gè)工地的柔性絕熱橡塑制品被抽查檢驗(yàn)，合格率不到50%，其中有一家企業(yè)的產(chǎn)品在5個(gè)工地被仿冒而檢驗(yàn)不合格。

　　另一方面，建筑施工的監(jiān)管部門(mén)目前采取的監(jiān)管措施和手段單一，技術(shù)力量薄弱，監(jiān)管能力相對(duì)有限.對(duì)于建筑工程上大量使用的各類(lèi)保溫材料是否符合設(shè)計(jì)要求，是否符合合同約定要求，無(wú)法采取有效方法確認(rèn)，再加之普遍存在的建筑工程施工不規(guī)范行為，使消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全時(shí)刻處于火災(zāi)隱患和風(fēng)險(xiǎn)之中。

　　結(jié)合我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量管理的發(fā)展趨勢(shì)和行業(yè)應(yīng)用需求，CQC推出的“建筑保溫材料及制品防火性能認(rèn)證”，以燃燒性能分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品性能標(biāo)準(zhǔn)為認(rèn)證依據(jù)，兼顧產(chǎn)品物理性能、保溫性能和防火性能，采用國(guó)際先進(jìn)的指紋圖譜技術(shù)控制產(chǎn)品一致性，利用遍布全國(guó)的CQC專業(yè)認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和質(zhì)量保證能力進(jìn)行確認(rèn)，并采取不通知獲證生產(chǎn)企業(yè)的飛行檢查、工廠和建筑現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽樣等方式對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督，促使企業(yè)能持續(xù)的生產(chǎn)符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品，并通過(guò)CQC認(rèn)證體系向社會(huì)傳遞有價(jià)值的產(chǎn)品質(zhì)量信息。

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　　如何有效地杜絕安全隱患，避免重大火災(zāi)事故發(fā)生呢？行業(yè)專家認(rèn)為應(yīng)從5個(gè)方面開(kāi)展工作。

　　對(duì)外保溫材料的防火性能進(jìn)行評(píng)價(jià)及等級(jí)劃分?，F(xiàn)在外保溫材料中廣泛使用的聚苯乙烯泡沫塑料和聚氨酯硬泡本身為易燃材料，需添加阻燃劑使其變?yōu)榫哂袃?yōu)良阻燃效果的難燃材料，再輔以防火構(gòu)造形式，可有效防止外墻局部起火引發(fā)的大面積燃燒，有效控制火災(zāi)局勢(shì)，降低火災(zāi)損害。世界各發(fā)達(dá)國(guó)家均對(duì)保溫材料的防火性能制定了嚴(yán)苛的要求，要求其必須滿足相應(yīng)的耐燃等級(jí)并加施對(duì)應(yīng)的防火標(biāo)志，否則禁止產(chǎn)品銷(xiāo)售流通。

　　完善建筑節(jié)能材料相關(guān)的政策法規(guī)。目前《節(jié)約能源法》已經(jīng)修訂并頒布實(shí)施，《民用建筑節(jié)能條例》也開(kāi)始實(shí)施，但是長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。要對(duì)建筑節(jié)能方面最為重要的建筑節(jié)能材料進(jìn)行規(guī)范，需要制定具有可操作性的部門(mén)規(guī)章或規(guī)范性文件，各地也要制定地方性法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，以限制非阻燃建筑材料的使用。

　　加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能材料的監(jiān)督抽查工作。目前國(guó)內(nèi)保溫材料市場(chǎng)雖處于高速發(fā)展期，但同時(shí)也是發(fā)展初級(jí)階段，惡性競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣、成本壓制等客觀事實(shí)仍然存在，因此可通過(guò)優(yōu)化監(jiān)督手段，提升監(jiān)督水平來(lái)加強(qiáng)保溫材料的監(jiān)督工作，可在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、市場(chǎng)、使用場(chǎng)地等產(chǎn)品流通的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查檢測(cè)，以持續(xù)保證保溫材料的安全性。

　　做好施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全管理工作。建筑物外墻材料的施工過(guò)程中，監(jiān)理單位、施工單位以及建設(shè)單位必須要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理工作，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定完善的管理制度，明確各級(jí)別施工人員的責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任到人制。

　　注意建筑物的消防管理與監(jiān)督工作。消防部門(mén)必須要加強(qiáng)對(duì)建筑物的消防管理與監(jiān)督工作，聯(lián)合工程行政、建設(shè)部門(mén)與安全生產(chǎn)部門(mén)對(duì)建筑物外墻保溫材料的施工質(zhì)量進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)于不履行消防責(zé)任的建設(shè)單位、施工單位與監(jiān)理單位要嚴(yán)懲不貸，提升整個(gè)施工行業(yè)的技術(shù)含量，消除建筑物外墻保溫材料的火災(zāi)隱患。