提案議案追蹤

　　□本報記者徐建華

　　“加強基礎(chǔ)研究是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的原動力，在我國科技創(chuàng)新體系中具有舉足輕重的地位。”在今年兩會上，全國人大代表、河北大學(xué)副校長李小亭建議，根據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)研究的客觀實際和重要作用，在國家科技計劃中設(shè)立重點專項，繼續(xù)支持跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的國家質(zhì)量基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過持續(xù)不斷的國家科技投入，全面提升國家質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)水平，促進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和社會發(fā)展，以增強我國的國際競爭力。

　　“在各項基礎(chǔ)研究中，國家質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)是典型的重大關(guān)鍵共性技術(shù)，涉及科技、產(chǎn)業(yè)、民生、國防等國民經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，具有通用性強、應(yīng)用面廣的顯著特點，是產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈不可或缺的重要因素。”在李小亭看來，國家質(zhì)量基礎(chǔ)研究的重要性主要表現(xiàn)在3個方面。

　　質(zhì)量基礎(chǔ)研究有利于加快我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織和世界貿(mào)易組織在2005年聯(lián)合提出國家質(zhì)量基礎(chǔ)概念，由計量、標(biāo)準(zhǔn)和包含認證認可、檢驗檢測在內(nèi)的合格評定3部分共同組成，被認為是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的3大支柱。質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)水平能夠促進整體質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)升級和主要領(lǐng)域技術(shù)進步，體現(xiàn)經(jīng)濟社會整體技術(shù)水平和質(zhì)量水平，因此，國家質(zhì)量基礎(chǔ)研究是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。

　　質(zhì)量基礎(chǔ)研究有利于提高我國科技創(chuàng)新能力。改革開放以來，我國質(zhì)量基礎(chǔ)發(fā)展迅速，技術(shù)水平進步明顯。與發(fā)達國家相比，我國一些領(lǐng)域研發(fā)能力薄弱，尤其是關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)仍存在空白，嚴重制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。同時，技術(shù)發(fā)達國家將關(guān)鍵技術(shù)列為國家技術(shù)利器，對我國實行技術(shù)封鎖。比如，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，我國提交國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）并正式發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)占比僅有0.5%，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)則制定權(quán)幾乎由西方國家掌控。尤其是在檢測方法和儀器裝備領(lǐng)域，我國檢驗檢測行業(yè)高端檢測儀器設(shè)備90%依靠進口，極端量和極端環(huán)境下的檢測幾乎完全依賴國外技術(shù)和裝備。

　　質(zhì)量基礎(chǔ)研究有利于提高我國的國際競爭力。從世界范圍來看，發(fā)達國家均非常重視提高國家質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)水平，用最新科技武裝國家質(zhì)量基礎(chǔ)：一方面利用高水平的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易保護措施，作為本國產(chǎn)品進入國際市場的“敲門磚”，及保護本國市場的“防御墻”；另一方面利用國家質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)通用性強的特點，用較小的科技投入獲取巨大的經(jīng)濟社會效益。比如，美國通過質(zhì)量促進法案，將計量、標(biāo)準(zhǔn)列入全球戰(zhàn)略，每年投入近10億美元，支持美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）研究跨行業(yè)、跨部門的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性計量技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，旨在搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，爭奪新一輪國際經(jīng)濟秩序規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)。我國正處于小康社會的全面攻堅階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整和升級，基礎(chǔ)研究尤其是國家質(zhì)量基礎(chǔ)研究應(yīng)該得到重點支持，并得到較快發(fā)展，中國技術(shù)、中國企業(yè)才在國際市場上具有競爭力。

　　“基于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，科技部、財政部聯(lián)合起草了《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，對我國科技創(chuàng)新體系建設(shè)必然會產(chǎn)生積極的影響?！崩钚⊥け硎?，國家質(zhì)量基礎(chǔ)研究在關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)方面具有不可忽視的作用，有利于提高中國在全球經(jīng)濟中的競爭力和市場地位。鑒于國家質(zhì)量基礎(chǔ)的重要性和發(fā)展現(xiàn)狀，急需國家在科技計劃中給予專項支持。