提案議案追蹤

　　本報訊（記者徐建華）“我國每年農(nóng)業(yè)灌溉用水約3600億立方米，水分生產(chǎn)效率平均1公斤/立方米，僅為發(fā)達國家的50%；農(nóng)田有效灌溉面積6333萬公頃，還有超過6666萬公頃的旱耕地完全靠天吃飯；2013年化肥用量約5912萬噸，居世界首位，但化肥利用率平均約為30%，遠低于發(fā)達國家水平。水肥資源約束已經(jīng)成為威脅糧食安全、制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要限制因素。”全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團股份有限公司董事長萬連步因此提出建議，大力推廣水肥一體化技術，實現(xiàn)水分和養(yǎng)分的綜合協(xié)調(diào)和一體化管理，提高水肥利用效率，實現(xiàn)增產(chǎn)增效。

　　萬連步表示，化肥行業(yè)作為重要的支農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中具有重要的作用和地位，關系著國家的糧食安全、食品安全和生態(tài)環(huán)境安全。據(jù)統(tǒng)計，近年來我國糧食生產(chǎn)對化肥的依賴程度達到60~70%，化肥對我國糧食增產(chǎn)的貢獻率已超過40%。但我國的化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時也存在不少問題，除了水肥一體化技術與發(fā)達國家有不少差距外，我國化肥產(chǎn)業(yè)還存在行業(yè)產(chǎn)能過剩影響加劇，能源和資源約束導致生產(chǎn)成本不斷上升，產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)農(nóng)化服務水平低，行業(yè)發(fā)展模式尚需完善等問題。

　　為此，萬連步建議，大力推廣水肥一體化技術，加快推進我國化肥產(chǎn)業(yè)轉型升級。我國化肥產(chǎn)業(yè)總體來說技術較為落后，同質化嚴重，他建議國家積極引導化肥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)整體科技水平。一是引導化肥生產(chǎn)技術創(chuàng)新，優(yōu)化肥料產(chǎn)品結構。新型肥料在節(jié)約資源消耗、減少環(huán)境污染等方面具有明顯的優(yōu)勢，目前新型肥料的發(fā)展已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)技術已趨成熟，建議以技術創(chuàng)新為引領、以結構調(diào)整為中心環(huán)節(jié)、以提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益為落腳點，大力發(fā)展優(yōu)質高效的新型肥料，使目前的過剩產(chǎn)能向新型肥料產(chǎn)業(yè)轉變，實現(xiàn)傳統(tǒng)化肥產(chǎn)業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展；二是大力推動化肥產(chǎn)業(yè)綜合利用技術開發(fā)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。政府設立專項資金，發(fā)展中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開發(fā)難度較高資源的綜合利用技術，推進磷、鉀礦產(chǎn)資源中伴生資源的回收利用以及肥料生產(chǎn)過程中廢氣、廢渣的綜合利用技術應用，以提高資源利用率，減少資源對外依存度，降低廢棄資源污染風險。

　　據(jù)統(tǒng)計，2013年我國肥料制造企業(yè)總生產(chǎn)量約1.5億噸，新型肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全國從事各類配方復合肥及其他新型肥料生產(chǎn)的企業(yè)總計接近7000家，其中配方復合肥企業(yè)生產(chǎn)量約5000萬噸，其他新型肥料生產(chǎn)量約1650萬噸。2013年國內(nèi)尿素產(chǎn)能達到8070萬噸，而農(nóng)業(yè)需求僅為5100萬~5400萬噸，除開工業(yè)等其他需求，總計產(chǎn)能過剩1200萬~1400萬噸；磷肥產(chǎn)能3700萬噸，自給率117%；復合肥產(chǎn)能達到2億噸，也存在巨大的產(chǎn)能過剩。

　　目前，重復建設的勢頭尚未得到遏制，仍有一批規(guī)劃建設和在建的化肥項目在進行，產(chǎn)能過剩問題相當嚴重，導致整個化肥行業(yè)經(jīng)濟效益下降?！敖ㄗh國家出臺具體的措施，支持復合肥企業(yè)、新型肥料等下游企業(yè)與上游單質肥企業(yè)進行上下游融合，推動下游企業(yè)向上游企業(yè)的技術輸出和合作，提升化肥行業(yè)的總體經(jīng)濟效益?！比f連步說。

　　最后，萬連步還建議，擴大對緩控釋肥、水溶肥等新型肥料應用的補貼范疇，促進新型肥料的推廣應用；大力推廣種肥同播技術、水肥一體化技術、集成配套科學施肥技術等先進施肥技術的應用。通過新產(chǎn)品、新技術、新方法的推廣應用，提高肥料利用效率、減輕農(nóng)業(yè)面源污染、促進我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。