本報(bào)訊 （記者沈 洪）近日，記者從廣東佛山市質(zhì)監(jiān)局獲悉，該局結(jié)合制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為“隱蔽性高、機(jī)動性強(qiáng)”的特點(diǎn)，通過加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接，由事后移送轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑敖槿耄蓡芜厛?zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓c司法合作，由端窩打點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閿劓溚趥?，深入挖掘查處大案、要案，重拳打擊違法犯罪行為。去年以來，共立案查處違法案件57宗，其中，大案、要案占22.8%，同比增長7.2%；查扣涉案產(chǎn)品貨值約3700萬元，同比增長79%。

　　為規(guī)范行政執(zhí)法工作，保證辦案質(zhì)量，提高辦案效率，佛山市質(zhì)監(jiān)局通過制定《稽查執(zhí)法工作指引》，明確了市、區(qū)兩級質(zhì)監(jiān)部門的高效協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，全面加強(qiáng)行政執(zhí)法和稽查管理工作。該工作指引從管轄，案件辦理，交辦、轉(zhuǎn)辦和移送，案件報(bào)告和備案四方面建立制度性規(guī)范，清楚列明各項(xiàng)工作職責(zé)和范圍，確保市區(qū)兩級行政執(zhí)法工作有章可循、順利開展。

　　為強(qiáng)化與公安部門聯(lián)合辦案機(jī)制，促進(jìn)“兩法”銜接，該局嚴(yán)格按照刑事司法的要求開展對違法犯罪行為的取證和布控，符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的案件，堅(jiān)持“前期經(jīng)營，現(xiàn)場移送”原則，及時移交公安機(jī)關(guān)。同時，對行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的情況，立即商請公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查；對有價(jià)值的線索，限于手段無法擴(kuò)線調(diào)查的，協(xié)調(diào)公安部門提前介入，把“有一宗查一宗”變成“查一宗牽一串”，形成質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接，增強(qiáng)對違法犯罪行為的打擊。2014年1月15日，該局在破獲一起假冒機(jī)動車燈泡大案中，按照刑事司法力量先行介入行政執(zhí)法中的要求，與公安部門聯(lián)合行動，在位于佛山市南海區(qū)羅村一無證照窩點(diǎn)查獲假冒各種型號機(jī)動車燈泡成品33380個。從摸査鎖定窩點(diǎn)，到行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接，環(huán)環(huán)按照刑事司法的要求進(jìn)行取證和布控，與公安一起制定周密的偵察和查處方案，列出查處關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)，從如何進(jìn)入違法現(xiàn)場，到如何將涉嫌違法行為的對象人贓俱獲，做到快速反應(yīng)，第一時間進(jìn)入違法犯罪現(xiàn)場、固定證據(jù)、控制重點(diǎn)嫌疑人，大大提高了對制假售假違法犯罪行為的打擊效能。

　　為嚴(yán)格落實(shí)“兩法”銜接制度，該局認(rèn)真研究《刑法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，以及質(zhì)監(jiān)相關(guān)法律法規(guī)，對有關(guān)涉嫌犯罪移送追究刑事責(zé)任的法律條文進(jìn)行歸納整理，制作了《質(zhì)監(jiān)部門涉嫌犯罪案件移送類型一覽表》，梳理了質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域17種涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理的行為，明確移送標(biāo)準(zhǔn)，并通報(bào)佛山市人民檢察院備案，統(tǒng)一規(guī)范涉嫌犯罪移送案件類型，嚴(yán)格移送標(biāo)準(zhǔn)，杜絕有案不移現(xiàn)象的發(fā)生。

　　為杜絕行政執(zhí)法中有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象的發(fā)生，該局通過建立應(yīng)用行政執(zhí)法與刑事司法信息平臺，將追刑案件以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品行政案件信息，全部錄入行政執(zhí)法與刑事司法信息平臺，一方面可在檢察院的督導(dǎo)下更為有效地辦理案件，避免“以罰代刑”和程序錯誤的情況發(fā)生；另一方面可與各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)互相溝通、信息共享，對行政執(zhí)法案件的調(diào)查處理、對違法分子的追刑力度起到了極大的促進(jìn)作用。

　　根據(jù)當(dāng)前質(zhì)監(jiān)部門下放分級管理的情況，佛山市質(zhì)監(jiān)局將積極順應(yīng)管理體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法管理工作，改變傳統(tǒng)執(zhí)法觀念，對重點(diǎn)案件加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)和督察督辦，通過突出重點(diǎn)，狠抓源頭，著力防范行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的產(chǎn)生。一方面，建立聯(lián)動打假工作機(jī)制，使行政執(zhí)法工作既真正起到對制假售假行為的威懾作用，又起到密切配合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的多重作用，構(gòu)建執(zhí)法打假一盤棋格局；另一方面，建立多種渠道的舉報(bào)投訴案件處理“快速通道”，加大對假冒重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品違法行為的打擊力度，保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)權(quán)益，從而防止因體制調(diào)整可能出現(xiàn)的市場分割、地方保護(hù)等問題。