□ 胡立彪

　　美國一向被當(dāng)作消費(fèi)安全的榜樣，殊不知，那里也有不少問題。據(jù)美國媒體報(bào)道，近日，紐約州總檢察長辦公室的調(diào)查報(bào)告指控包括沃爾瑪在內(nèi)的4家大型零售商明目張膽地出售假冒保健品。報(bào)告的如下表述將美國保健品市場的亂象呈露無遺：“銀杏葉片：沒有發(fā)現(xiàn)銀杏葉成分，檢測到蔥（大蒜）、大米、云杉及蘆筍；人參片：沒有發(fā)現(xiàn)人參成分，檢測到大蒜粉以及大米；大蒜片，沒有發(fā)現(xiàn)大蒜成分，檢測到棕櫚、龍血樹、小麥及大米……”

　　相信不少國內(nèi)讀者看到這則消息心里會呵呵一下：在忽悠人這方面，天下烏鴉果然是一般黑，美國騙子也不少?。》治雒绹＝∑肥袌鰜y象產(chǎn)生的原因，人們還會確信，人類的弱點(diǎn)是一致的，不分種族國家，而利用這些弱點(diǎn)賺錢的人也不分種族國家?；诖耍P(guān)于市場環(huán)境“桔枳之變”的說法也就失去論據(jù)支撐了——不是美國人天生就多好，商家天生多么守規(guī)矩，只要監(jiān)管不到位，他們的市場照樣亂套。

　　據(jù)一位曾多年從事保健品銷售的知情人士透露，正是抓住了人們特別是老年人“有病治病、無病保健”的普遍性心態(tài)，保健品市場才日漸火暴；也正是抓住了這些人辨識能力及自我保護(hù)能力差的特點(diǎn)，一些不法廠商才瞅準(zhǔn)了機(jī)會鉆了保健品市場的空子，大肆生產(chǎn)銷售低成本高售價(jià)甚至是假冒偽劣的保健品，瘋狂從消費(fèi)者兜里賺錢。美國保健品市場這些增長很快，這跟中國的情況差不多，原因也一致。在美國，保健品有一種較為中性的說法——“膳食補(bǔ)充劑”。據(jù)美國癌癥研究協(xié)會的數(shù)據(jù)，有43%的美國人服用多種維生素，而服用其他保健品的人也多達(dá)21%。

　　我國市場的保健品近年比較推崇“純天然”和“現(xiàn)代生物高科技”產(chǎn)品，美國市場的保健品也打“自然”牌、“高科技”牌。這么說吧，兩國保健品商的經(jīng)營理念已經(jīng)達(dá)到高度一致：“不求有益但求無害”、“材料不能吃死人，推銷手法要發(fā)瘋”。大家都知道，美國FDA（食品與藥品管理局）以監(jiān)管嚴(yán)格、處罰無情著稱。但對于保健品，它卻不怎么管。原因是根據(jù)1994年美國頒布的《飲食補(bǔ)充劑保健與教育法》（DSHEA），保健品并不像藥品一樣受FDA嚴(yán)格監(jiān)督，而保健品上市也不需要向FDA提交產(chǎn)品安全性證明。也就是說，保健品是否安全與有效，都是廠家自己說的。這就要求各公司嚴(yán)格自律，只要不吃出明顯問題，或涉嫌加入違禁成分，F(xiàn)DA并不過問。

　　一旦政府監(jiān)管不到位，以逐利為終極追求的企業(yè)就很難管住自己。數(shù)據(jù)顯示，2012年，紐約檢察長調(diào)查報(bào)告中發(fā)現(xiàn)20%的減肥及免疫系統(tǒng)膳食補(bǔ)充劑存在非法宣傳療效的現(xiàn)象。2013年，哈佛大學(xué)研究人員發(fā)現(xiàn)，2004～2012年間，有237次膳食補(bǔ)充劑被召回事件，比例占美國FDA第一類藥物召回率的一半以上。

　　拿美國保健品市場混亂說事，并不是五十步笑百步，而是意在做這樣一個(gè)提醒：在人性無差別的前提下，監(jiān)管的重要性就凸顯出來了。只要保健品利潤高、成本低（特別是違法成本低），不分中國美國，總有人想在這里鋌而走險(xiǎn)賭一把。而中美兩國保健品市場同樣混亂的背后是同樣監(jiān)管不到位的現(xiàn)實(shí)，這也告訴我們，要解決這個(gè)市場的問題，就必須完善法律法規(guī)和市場管理制度，加大對違法行為的打擊力度。

　　據(jù)悉，2012年的檢察長報(bào)告引起FDA的重視，最終使得DSHEA法案得以修正，保健品生產(chǎn)商被要求向FDA注冊保健產(chǎn)品，標(biāo)注產(chǎn)品詳細(xì)成分。今年這次檢察長報(bào)告建議FDA通過立法獲得監(jiān)督權(quán)，以擴(kuò)大有限的產(chǎn)品監(jiān)督范圍，也引起FDA的關(guān)注。在這一點(diǎn)上，我們的監(jiān)管部門應(yīng)該向美國學(xué)習(xí)。