捆綁收費屬“懶政”

　　這種“方便”不公平

　　□ 張立美

　　風傳多時的廣州垃圾收費改革終有定音。收費標準不跟用水量掛鉤，也不跟垃圾量掛鉤，還是按戶籍人口每戶15元標準收取。2月5日上午，廣州市城管委主任危偉漢接受記者專訪時透露，垃圾費收取方式由“上門收取”變成“捆綁水費征收”。相關方案報相關部門核定后，今年或可執(zhí)行。此舉可使廣州市垃圾收費率提高一倍。

　?。〒?jù)《南方都市報》）

　　廣州市垃圾收費改革改來改去，其實毫無新意，只是由過去的“上門收取”，改為很多城市正在實行的垃圾費捆綁水費征收模式。這樣的改革，實質上只剩下了收費效率，至于公眾看重的法律和社會公平完全被晾在一邊。

　　垃圾費捆綁水費一起收，延續(xù)戶籍人口每戶15元標準，這只是直接提高了收取垃圾費的效率，讓市民更難逃脫繳費，能多收幾億元的垃圾費，又不增加政府征收垃圾費的成本，甚至連收費人員都不需要。從效率角度說，垃圾費捆綁水費確實是高招，恐怕也是政府推動垃圾費改革的真實目的所在。

　　然而，垃圾費捆綁水費一起收，實質上是一種搭車收費行為，垃圾費成了一種附加費。這樣的收費模式，既侵犯了消費者的合法權益，又強加了自來水企業(yè)額外的功能。因為自來水企業(yè)沒有義務替政府收取垃圾費，自來水企業(yè)的主要職責就是為市民提供放心水，收自己該收的水費。最關鍵的是，財政部在去年年底已經(jīng)明確表示，將清理規(guī)范民生資源附加費在內(nèi)的行政事業(yè)性收費。換句話說，垃圾費捆綁水費一起收，在法律上站不住腳。

　　另一方面，從公平角度而言，應當是誰污染誰買單，誰扔垃圾誰付費。但按照家庭人頭“一刀切”的收取垃圾費，不考慮市民家庭制造的生活垃圾實際情況，不管家庭制造的生活垃圾多，還是少，每個家庭都按照每戶15元標準征收，這對于制造生活垃圾較少的家庭來說顯然很不公平。尤其是一般而言，經(jīng)濟困難的家庭，產(chǎn)生的生活垃圾比經(jīng)濟富裕的家庭要少一些。從這個角度說，按人口均攤垃圾費，實質上是窮人補貼富人。

　　推進垃圾費改革，終極目標應是配合推動垃圾分類，減少城市垃圾污染，這也是不可逆轉的時代潮流。實行垃圾費捆綁水費收費模式，按人口統(tǒng)一收費，這完全看不出垃圾分類的影子，也很難讓人相信這跟垃圾分類改革有任何關系，更不可能達到倒逼民眾減少生活垃圾的目的。

　　垃圾作為人們在生活過程中產(chǎn)生的一種資源，就應當發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用的市場規(guī)律，誰產(chǎn)生垃圾，就由誰付費，誰制造了多少垃圾，就由誰承擔相應的垃圾費。所以，垃圾費不該與水費捆綁在一起收取，更不宜按人頭均攤，而是要向臺北市學習，垃圾費隨袋征收，計量收費，市民買多少垃圾袋，就相應收取多少垃圾費。同時，垃圾車只收取專用垃圾袋的垃圾，分類垃圾免費收取。對于違者，給予重罰。如此，既能推進垃圾分類，又可減少垃圾總量。