□ 姜 丹 本報記者 王 梅

　　“質(zhì)監(jiān)局幫我們解決技術(shù)中的難題、幫我們建立科學(xué)質(zhì)量管理體系、幫我們規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展方向，才使我們的產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益一路攀升，成為陜西省名牌企業(yè)?！闭f起漢中市質(zhì)監(jiān)局，漢中新環(huán)干式變壓器有限責(zé)任公司的總工程師趙勇言語中流露出了贊賞之情。

　　原來該公司在成立之初，變壓器的溫度和噪聲弊端一直困擾著趙勇，為此，他找到了市質(zhì)監(jiān)局。質(zhì)監(jiān)人員多次下企業(yè)了解情況，并組織專家對產(chǎn)品認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的流程控制存在問題。找到原因后，市質(zhì)監(jiān)局幫助企業(yè)建立科學(xué)質(zhì)量管理體系，使產(chǎn)品質(zhì)量得以優(yōu)化。同時，質(zhì)監(jiān)局幫扶企業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新和品牌發(fā)展之路，企業(yè)實力不斷提升，先后榮獲多項國家專利，成功研發(fā)生產(chǎn)的12000千伏安超大容量干式變壓器及69千伏超高壓干式整流變壓器，填補了國內(nèi)該領(lǐng)域空白。

　　社會發(fā)展、企業(yè)提升的需要就是質(zhì)監(jiān)部門工作的出發(fā)點，這已經(jīng)固化為漢中質(zhì)監(jiān)人的信條。雖然這只是漢中質(zhì)監(jiān)工作中的一個花絮，但從中我們可以看出，這是漢中質(zhì)監(jiān)局轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、履行社會責(zé)任的實際行動。

　　2014年漢中市質(zhì)監(jiān)局狠抓以“質(zhì)量強市”為龍頭的各項工作，他們始終牢記“質(zhì)監(jiān)為民”的服務(wù)宗旨，扎實推進(jìn)質(zhì)量強市和名牌帶動戰(zhàn)略，大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略；圍繞計量惠民、節(jié)能減排，強力推進(jìn)計量與認(rèn)證監(jiān)管工作；狠抓食品和特種設(shè)備監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；不斷提升依法監(jiān)管和履職能力；創(chuàng)新管理和服務(wù)機制，為促進(jìn)漢中發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升質(zhì)量效益、構(gòu)建和諧社會做出了積極貢獻(xiàn)，質(zhì)監(jiān)工作也再上臺階，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的有效性明顯提升。

　　漢中市質(zhì)監(jiān)局建立品牌培育數(shù)據(jù)庫，形成名牌產(chǎn)品培育申報梯次結(jié)構(gòu)，對企業(yè)進(jìn)行“一對一”指導(dǎo)幫扶，加大對名牌創(chuàng)建的獎勵扶持力度，推動了漢中區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　漢中市質(zhì)監(jiān)局牽頭，聯(lián)合多部門共同合作完成全市宏觀質(zhì)量狀況分析報告，為漢中市政府大力推進(jìn)質(zhì)量強市工作提供了有力依據(jù)，得到市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評，并作出重要批示。

　　漢中市質(zhì)監(jiān)局組織編寫的《質(zhì)量信用報告》，首次向全社會公開發(fā)布。使企業(yè)的質(zhì)量管理更加透明和公開，公眾也可以憑此監(jiān)督企業(yè)是否履行了質(zhì)量承諾。同時，建立企業(yè)質(zhì)量失信黑名單制度，對嚴(yán)重失信違法企業(yè)，在經(jīng)濟上重罰，法律上嚴(yán)懲，社會上曝光，受到社會各界的高度評價。

　　漢中市質(zhì)監(jiān)局與漢中電視臺合辦《每周質(zhì)量在線》，每周在漢中電視臺黃金時段直播，循環(huán)播放，向群眾系統(tǒng)宣傳質(zhì)量法規(guī)，深度報道質(zhì)量強市活動，引發(fā)社會共鳴，取得良好的社會反響。

　　質(zhì)量工作得到了市委市政府的充分肯定，并對質(zhì)量工作寄予厚望。漢中市政府副市長何俊杰強調(diào)，“質(zhì)量工作現(xiàn)在已上升到國家戰(zhàn)略，是區(qū)域經(jīng)濟綜合實力的集中體現(xiàn)，關(guān)系政府的形象、關(guān)系企業(yè)的生死、關(guān)系人民的福祉，每個人本著對歷史負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)態(tài)度管好質(zhì)量。務(wù)必扎扎實實開展質(zhì)量強市工作，努力實現(xiàn)質(zhì)量強市的總體規(guī)劃和各項目標(biāo)?！?/p>

　　漢中市質(zhì)監(jiān)局局長姬萬社率先垂范帶領(lǐng)局黨組成員察民情、聽民聲、問民意，各級質(zhì)監(jiān)干部職工紛紛走出機關(guān)進(jìn)農(nóng)戶、訪企業(yè)、查偽劣，傾力服務(wù)民生已迅速成為質(zhì)監(jiān)人的共識和自覺，深深烙在了企業(yè)和百姓的心坎上。

　　推進(jìn)質(zhì)量強市實施三大戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟升級

　　市政府成立漢中市質(zhì)量強市工作推進(jìn)委員會，出臺《漢中市人民政府質(zhì)量工作考核辦法》和《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃》，質(zhì)量強市工作全面推進(jìn)。

　　質(zhì)量強市，營造大質(zhì)量氛圍。大力實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，開展示范縣區(qū)創(chuàng)建活動，實現(xiàn)了“質(zhì)量興市”向“質(zhì)量強市”的轉(zhuǎn)變。全市11個縣（區(qū)）全覆蓋，質(zhì)量強市戰(zhàn)略得到穩(wěn)步推進(jìn)。1家企業(yè)被授予“陜西省質(zhì)量管理先進(jìn)單位”；勉縣、南鄭、城固、西鄉(xiāng)、漢臺5個縣區(qū)被省政府授予“陜西省質(zhì)量先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號。

　　制定漢中市質(zhì)量強市實施意見和中長期質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。以市場為導(dǎo)向，增強經(jīng)營者質(zhì)量主體責(zé)任意識，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”和“質(zhì)量是企業(yè)生命”的理念，廣泛開展質(zhì)量強企活動。

　　落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，推行“首席質(zhì)量官制度”。市質(zhì)監(jiān)局牽頭，在全市重點企業(yè)中選擇50家企業(yè)，按照企業(yè)推薦申報——市質(zhì)監(jiān)局審查通過——開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)——市質(zhì)監(jiān)局發(fā)證任命的程序，試點推廣。

　　大力推廣質(zhì)量管理體系、測量管理體系、環(huán)境管理體系、食品安全管理體系認(rèn)證及強制性產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證，全面提升質(zhì)量管理水平。

　　品牌培育，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。廣泛動員企業(yè)參與名牌創(chuàng)建活動。截至目前，全市申報陜西名牌的21家企業(yè)的22個產(chǎn)品已全部通過省名推委現(xiàn)場審核。申報1個國家級、3個省級知名品牌園區(qū)的相關(guān)縣區(qū)均完成基礎(chǔ)材料上報。

　　標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)卓有成效，積極爭取第6批省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目，勉縣優(yōu)質(zhì)水稻、佛坪板栗種植兩個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)被省局批準(zhǔn)立項。全面完成西鄉(xiāng)櫻桃溝、寧強袋料香菇、鎮(zhèn)巴魔芋種植3個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的3年建設(shè)工作任務(wù)，通過省級考核驗收。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動有效推進(jìn)，兩家第一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位以優(yōu)秀等次通過省級考核組全面評估驗收。地方標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程加快，省級地方標(biāo)準(zhǔn)《無公害藥材——元胡》，經(jīng)過調(diào)研論證、試驗田種植、產(chǎn)品送檢等系列工作，已進(jìn)入面向社會征求意見階段；結(jié)合漢中市水稻適生區(qū)和高產(chǎn)區(qū)的地理、產(chǎn)量優(yōu)勢，推進(jìn)該市水稻標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植；由市農(nóng)技中心牽頭開展的《水稻種植技術(shù)規(guī)范》制定工作已進(jìn)入定稿階段。

　　狠抓“兩個安全”責(zé)任確保民生安全

　　層層把關(guān)，履行監(jiān)管責(zé)任。履行消費品安全監(jiān)管責(zé)任不懈怠。開展食品用一次性紙（塑）杯、木工板、木地板、化肥、陶瓷衛(wèi)生潔具、兒童用品、電線電纜、鋼化玻璃、墻紙、車用摩擦襯片、液化石油氣、食品相關(guān)產(chǎn)品、眼鏡等30余種產(chǎn)品的抽樣檢驗工作，安排部署10個專項整治工作。處理12365舉報及網(wǎng)上受理的投訴60起，答復(fù)電話咨詢300余起。狠抓特種設(shè)備安全監(jiān)管不放松。落實各方安全責(zé)任，與50家特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、維修、改造）、檢驗單位簽訂《2014年度特種設(shè)備安全目標(biāo)責(zé)任書》。專項整治穩(wěn)步推進(jìn)，集中力量對公眾聚集場所、旅游景區(qū)、酒店、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、車站等場所在用特種設(shè)備進(jìn)行安全檢查，共出動執(zhí)法人員4210人次，檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗單位1160余家，檢查各類設(shè)備6040余臺件，查出安全隱患178處并進(jìn)行了整改，努力將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。重點部位安全工作不留死角，部署了對公用燃?xì)鈮毫艿馈l(fā)電廠范圍內(nèi)的壓力管道和輸送可燃、易爆、有毒、有腐蝕性介質(zhì)的工業(yè)管道全面安全檢查。

　　強化計量與認(rèn)證監(jiān)管撐為民謀福

　　“三部曲”穩(wěn)步推進(jìn)惠民工程。計量惠民和能源計量工作力度大，對轄區(qū)內(nèi)的定量包裝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、集貿(mào)市場、超市、加油站、餐飲店、旅游景點等場所進(jìn)行集中檢查；開展計量器具檢定管理工作，全市共強制檢定各類計量器具近7萬臺件；開展2014年度“雙十”工程工作，完成誠信計量自我承諾單位152家，免費服務(wù)近100家；更新全市70家年耗標(biāo)準(zhǔn)煤3000噸以上企業(yè)檔案。法制計量和技術(shù)機構(gòu)建設(shè)工作成效顯，完成漢中市計量測試所8項新項目擴項工作，經(jīng)過省局考核已順利獲得授權(quán)；開展全市計量技術(shù)機構(gòu)檢定人員的培訓(xùn)，目前已舉辦培訓(xùn)班10期，為各技術(shù)機構(gòu)和工礦企業(yè)培訓(xùn)計量檢定員近350人次；對市計量所、南鄭等7家法定計量單位進(jìn)行了規(guī)范化管理專項檢查。認(rèn)證監(jiān)管工作輻射范圍廣，對漢中市車輛安檢機構(gòu)進(jìn)行分類監(jiān)管考核，做到檢驗機構(gòu)全覆蓋；組織開展全市消防產(chǎn)品、兒童玩具、電動工具等3C認(rèn)證產(chǎn)品的專項檢查，對14家認(rèn)證機構(gòu)在該市開展的認(rèn)證行為進(jìn)行監(jiān)督；全面部署網(wǎng)格化監(jiān)管工作，全市共檢查企業(yè)56家；對計量認(rèn)證單位的檢測違法行為進(jìn)行查處，共檢查檢驗機構(gòu)12家，查處各類違法行為3起；安排有機產(chǎn)品專項檢查，共出動執(zhí)法人員120余人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)30余家，銷售企業(yè)40余家，規(guī)范了該市有機認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售行為。

　　優(yōu)化服務(wù)理念機制履職盡責(zé)

　　問渠那得清如許，為有源頭活水來。強化服務(wù)意識、創(chuàng)新服務(wù)方式，公共服務(wù)和質(zhì)量管理是質(zhì)監(jiān)工作的永恒主題，服務(wù)和管理機制的創(chuàng)新則是質(zhì)監(jiān)部門源源涌來的活水。近年來，漢中市質(zhì)監(jiān)局強化服務(wù)意識、創(chuàng)新管理方式，推動政府公共管理、社會服務(wù)等由傳統(tǒng)模式向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，提升管理和服務(wù)整體質(zhì)量水平。

　　將原有的13項行政審批事項減少到目前的9項。對現(xiàn)有的行政許可項目制定行政許可流程圖，簡化工作流程，縮短辦理時限。并出臺《關(guān)于行政執(zhí)法工作若干問題的意見》。

　　重新調(diào)整案審會成員，修訂行政處罰一般程序流程圖，進(jìn)一步完善案件辦理和審理程序。加強行政執(zhí)法工作的管理，建立對查辦案件從立案到結(jié)案全過程的動態(tài)管理。同時，規(guī)范行政處罰告知書、決定書下達(dá)程序。

　　全年編撰《質(zhì)量與安全》簡報22期，加大質(zhì)監(jiān)工作的宣傳力度。聘請市中級法院行政庭長和質(zhì)檢所、計量所、特檢所3個所長為教員，對全市系統(tǒng)的縣區(qū)局局長、分管執(zhí)法副局長、市縣稽查隊長等80多人，開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，提升了依法行政能力。

　　出臺《漢中市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局服務(wù)漢中經(jīng)濟社會發(fā)展十大措施》，認(rèn)真履行承諾，規(guī)范服務(wù)行為，做到讓政府放心、企業(yè)稱贊、群眾滿意。

　　完成“12365”咨詢舉報申訴中心改造升級，健全了內(nèi)部管理制度，規(guī)范了工作流程。

　　抓代碼窗口建設(shè)，市縣組織機構(gòu)代碼辦理工作全部按要求入駐政府服務(wù)大廳，并推行“黨員示范崗”制度，創(chuàng)建文明窗口。

　　抓門戶網(wǎng)站建設(shè)，加大投入，提高網(wǎng)站管理水平和質(zhì)量，擴大政務(wù)公開面，增進(jìn)與政府部門、企業(yè)和廣大人民群眾的互動，主動接受社會監(jiān)督。

　　如今，漢中質(zhì)監(jiān)人正在漢中大地上踏實而堅定地書寫著質(zhì)量大業(yè)，我們有理由相信，在新的時期，漢中質(zhì)監(jiān)局必將實現(xiàn)新的跨越！