廣東省質監(jiān)局在電商產品抽查中探索新做法

　　□ 本報記者 彭燮

　　在日前召開的電子商務產品質量提升行動啟動儀式上，質檢總局采取的“神秘買家”監(jiān)管方式得到了媒體和大眾的廣泛好評。在“雙11”期間，廣東省質監(jiān)局積極行動，在全國率先開展了省級電商產品質量監(jiān)督抽查，抽查了服裝等11種電子商務產品157批次，而且在抽樣方式、證據(jù)留存、樣品確認等環(huán)節(jié)還探索出了一些讓人眼前一亮的新做法，做到了“于法有據(jù)，積極作為，維護權益，促進發(fā)展”。

　　據(jù)該局產品質量監(jiān)督處處長陳錦漢介紹，與日常的監(jiān)督抽查相比，電商產品抽查難就難在“一頭一尾”，即樣品抽取及確認、源頭追溯兩個環(huán)節(jié)，這也是他們花心思最多的兩個地方，“我們采用‘頭腦風暴’方式，一直討論到凌晨兩點”。從實際效果來看，依法公證、集中采樣、當面確認等新做法，讓抽查工作“底氣足了、證據(jù)實了、工作順了”。

　　在制定抽查產品目錄的時候，該局全部選擇由廣東企業(yè)生產的電商產品，“我們都是從比較大的電商網(wǎng)站抽樣，產品信息相對比較完備，生產企業(yè)的廠名廠址都有?！边@也為后續(xù)的樣品確認和追溯提供了便利。

　　在電商產品抽查中，抽樣環(huán)節(jié)最大的難題就在于，在電商或網(wǎng)店銷售平臺用檢驗機構的名義不便或難以買到有效樣品，而用個人名義購買樣品用于監(jiān)督抽查又于法無據(jù)。為此，陳錦漢和同事們想到了一個好辦法——請廣州公證處對“神秘買樣”的付款賬號、購買人員（抽樣員）以及網(wǎng)購賬號進行了公證，這樣一方面確保了通過個人賬戶購買樣品行為的合法性和有效性，另一方面相比較對抽樣全過程進行公證節(jié)約了很多費用，節(jié)省不少財政開支。

　　由于電商抽查很多證據(jù)具有虛擬化、電子化的特征，如稍有不慎，會使抽查工作的合法性和公正性受到質疑。為了讓證據(jù)“實”起來，該局在抽樣過程中要求，必須由經(jīng)過公證的買樣人員集中下單和支付貨款，并做好產品介紹的截屏、網(wǎng)頁、訂單詳情打印以及具體網(wǎng)址記錄留存；樣品拆封過程以及備樣封存過程全程攝像，目的就是通過相互佐證，確保樣品符合檢驗要求，且證據(jù)真實可靠。

　　對于傳統(tǒng)“面對面”的產品質量監(jiān)督日常抽查工作來說，樣品和結果確認很多時候就是企業(yè)簽字蓋章的事兒。可對于電商產品抽查來說，這個環(huán)節(jié)就變成了一個程序性難題。廣東省質監(jiān)局的做法是，由檢驗機構發(fā)出樣品確認通知書，直接由生產企業(yè)對樣品進行確認；生產企業(yè)對需要確認的樣品有異議的，可在接到通知書之日起15日內向該局或者其委托的檢驗機構提出并提供相關證明材料，對于逾期無書面回復的，視為無異議?！拔覀兊墓ぷ魅藛T會帶著樣品去，當著企業(yè)的面打開樣品，然后企業(yè)再確認。這樣就避免了一些企業(yè)以網(wǎng)絡銷售渠道未經(jīng)授權、難于確認產品真?zhèn)蔚壤碛赏普喌默F(xiàn)象?！睘榱吮ＷC樣品確認順利實施，該局通過電商平臺，對標稱生產企業(yè)和產品的相關信息進行確認，并重點核查假冒偽劣產品、未經(jīng)認證產品，并制定相關文書表格固化證據(jù)。

　　雖然截至記者發(fā)稿時，廣東省質監(jiān)局開展的“雙11”電商產品抽查工作還未完成，但是對于結果公布，他們也已明確了具體方法，那就是突出“網(wǎng)上抽查，源頭追溯，屬地查處”的原則，重點對生產企業(yè)進行產品質量追溯，由生產企業(yè)所在地質監(jiān)部門進行后續(xù)處理。