開卷有益

　　□ 封俊虎

　　近日，與德福兄閑聚時(shí)，得其饋贈(zèng)由他編著、人民日?qǐng)?bào)出版社出版的《中國(guó)新型城鎮(zhèn)化之路》。其實(shí)，對(duì)此書我已有耳聞。今年6月23日的《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了由中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文為本書撰寫的序言。在序言中，陳錫文對(duì)廣德福較早地提出中國(guó)特色城鎮(zhèn)化的概念框架表示難能可貴，同時(shí)衷心希望國(guó)內(nèi)外從事“三農(nóng)”問題研究的專家學(xué)者及從事“三農(nóng)”工作的干部能加強(qiáng)學(xué)習(xí)思考，大興調(diào)查研究之風(fēng)，察民情接地氣，為健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制出謀劃策。

　　古人云：“聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻?！睂?duì)于城鎮(zhèn)化我想到的更多是具體實(shí)例，就如同本書后記中作者從小到大、從學(xué)習(xí)到工作期間對(duì)身邊城鎮(zhèn)化的具體觀察，但從學(xué)術(shù)理論角度尚未有更深度的思考，而本書則是作者在多年工作和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，在充分認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)的提高是關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是支撐，物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)是標(biāo)志，農(nóng)民民生的改善、生活方式的轉(zhuǎn)變和幸福指數(shù)的提升是目的后，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，較為系統(tǒng)地提出了中國(guó)特色城鎮(zhèn)化的概念框架，力求從新的視角重構(gòu)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化的理論體系。

　　本書的框架分為7個(gè)部分，分別闡述了研究的背景、目的、意義以及研究方法論、框架基礎(chǔ)和創(chuàng)新，理論框架構(gòu)建，中國(guó)特色城鎮(zhèn)化的本質(zhì)與哲學(xué)分析，要素配置與動(dòng)力機(jī)制，發(fā)展評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，中外城鎮(zhèn)化歷程的回顧與反思，中國(guó)城鎮(zhèn)化道路與模式選擇。這里既包含了新型城鎮(zhèn)化政策層面的解讀分析，也有相關(guān)理論的實(shí)例分析，以及中外城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的比較分析等。

　　本書的體系結(jié)構(gòu)展示了作者邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯靠蚣?，在此基礎(chǔ)之上作者創(chuàng)新采用“研究背景→基礎(chǔ)研究→應(yīng)用分析→政策建議”的研究技術(shù)路線，融入作者對(duì)城鎮(zhèn)化研究的具體方法和觀點(diǎn)，見解深邃。同時(shí)，作者針對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)化研究理論層面存在的缺陷進(jìn)行了剖析，并努力嘗試在此方面開闊新的思路、打開新的局面。如注重運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論知識(shí)，以理論分析為基礎(chǔ)，實(shí)證分析為重點(diǎn)，結(jié)合國(guó)外成熟的現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展理論，從深層次研究探討我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，為中國(guó)特色城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供可操作的政策性建議。本書充分展現(xiàn)了作者深入持久地分析思考，敘述文筆簡(jiǎn)潔易懂，融會(huì)中西學(xué)識(shí)，能夠不拘泥于經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)術(shù)語去抽象地解釋分析問題，同時(shí)不孤立地去進(jìn)行觀察。正是由于作者扎實(shí)的學(xué)術(shù)功底，駕馭起來游刃有余，能夠以平實(shí)的語言侃侃而談，娓娓道來。

　　本書與其他有關(guān)城鎮(zhèn)化的理論其不同點(diǎn)在于：

　　第一，中國(guó)特色城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下所產(chǎn)生的具有特殊理論價(jià)值和實(shí)踐意義的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，對(duì)這一問題的理論研究本身就是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展。更多地關(guān)注城鎮(zhèn)化的內(nèi)在規(guī)律性、城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)關(guān)系，現(xiàn)行制度結(jié)構(gòu)的作用機(jī)制和對(duì)城鎮(zhèn)化的影響機(jī)制；

　　第二，城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，滯后的城鎮(zhèn)化水平影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此需要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使其與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。具有中國(guó)特色的勞動(dòng)力、資本、土地等要素發(fā)展路徑與配置機(jī)制以及城鎮(zhèn)化發(fā)展的特殊動(dòng)力是中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的獨(dú)特方面；

　　第三，城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，以產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)體系、城鎮(zhèn)環(huán)境和居民生活質(zhì)量等方面全面發(fā)展的城鎮(zhèn)文明形成過程，是傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代文明社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型和變遷的自然歷史過程，是以城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、形成工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的過程。

　　作為一名對(duì)中國(guó)改革事業(yè)充滿熱忱與抱負(fù)的學(xué)者，也作為我國(guó)“三農(nóng)問題”和城鎮(zhèn)化發(fā)展的積極探索者、目前擔(dān)任農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的政府官員，廣德福同志一直在觀察、思考，分析我國(guó)城鎮(zhèn)化所面臨的問題，提出觀點(diǎn)與對(duì)策，使得該書不但理論上有創(chuàng)新，而且在中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路實(shí)踐上也見解獨(dú)到，書中的細(xì)微精妙之處，定會(huì)引起讀者的共鳴。

　　在中央召開城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》業(yè)已發(fā)布的背景下，對(duì)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化理論體系進(jìn)行梳理、重構(gòu)和研究，并以此構(gòu)建一套更能全面反映中國(guó)特色城鎮(zhèn)水平發(fā)展真實(shí)狀況的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，特別需要一種細(xì)密分析、縝密思考的靜氣，而本書就是這樣一部能夠讓人靜下心來，思考回味的著作。