□ 本報(bào)記者霍一夫

　　9月30日，上海市質(zhì)監(jiān)局在其官網(wǎng)發(fā)布《壁紙產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警》，并公布了檢測結(jié)果。此次風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測共采集樣品58批次，覆蓋上海市生產(chǎn)和銷售的主要品牌。經(jīng)檢驗(yàn)，53批次樣品檢出增塑劑（DBP、DEHP、BBP），其中有34批次含量高于參考限值0.1%，58批次樣品全部檢出揮發(fā)性有機(jī)化合物（TVOC），但均低于參考限值10mg/kg。

　　《壁紙產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警》消息一出，引發(fā)了廣大消費(fèi)者的強(qiáng)烈關(guān)注，也在相關(guān)行業(yè)引起強(qiáng)烈質(zhì)疑，中國建筑裝飾裝修材料協(xié)會(huì)墻紙分會(huì)負(fù)責(zé)人10月15日對壁紙“致癌說”予以公開反駁，認(rèn)為上述風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果不具備執(zhí)法效力，明顯夸大了增塑劑的危害性。個(gè)別媒體由于對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警不了解，也迅速加入炒作，形成了對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度的質(zhì)疑。那么，事情的真相到底怎樣？是上海質(zhì)監(jiān)局盡責(zé)履職幫助行業(yè)健康發(fā)展？還是夸大危害坑害企業(yè)，實(shí)施“跨界”不專業(yè)的亂作為？為此記者展開了調(diào)查。

　　為何要開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

　　據(jù)上海市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督處周益添介紹，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是指通過運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的手段，組織技術(shù)資源，對產(chǎn)品中影響人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的危害因素和可能造成的危害進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理措施，推動(dòng)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)之外的產(chǎn)品質(zhì)量安全要求納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法定要求，督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從源頭上防范產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　同時(shí)，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，質(zhì)監(jiān)局還將組織專家進(jìn)行分析研判，提出風(fēng)險(xiǎn)處置意見，根據(jù)危害程度和危害到的群體，采取相應(yīng)的處置措施，包括將監(jiān)測結(jié)果上報(bào)質(zhì)檢總局，通報(bào)企業(yè)所在地質(zhì)監(jiān)部門將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果告知生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)主動(dòng)采取措施，消除或降低產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。這些措施還包括，通過媒體向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提醒消費(fèi)者在選購和使用相關(guān)產(chǎn)品時(shí)關(guān)注存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，從而采取必要的防護(hù)措施，降低傷害發(fā)生的可能性。

　　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警有沒有相關(guān)法律規(guī)定

　　在調(diào)查中，記者查閱了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，其中第13條規(guī)定，對可能危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的要求。第26條規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合不存在危及人身財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。

　　國務(wù)院頒布的《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》中要求，實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。建立企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告制度和產(chǎn)品傷害監(jiān)測制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和分析評(píng)估，對區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警，對重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)提出處置措施。

　　《質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的指導(dǎo)意見》也明確提出，基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示，提醒消費(fèi)者注意產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和潛在危害，增強(qiáng)安全消費(fèi)意識(shí)。周益添告訴記者，此次開展壁紙風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，不僅有法理上的支持，而且也是法律賦予的職責(zé)所在。

　　此次檢測 為何不采用現(xiàn)行國標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　壁紙行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，我國壁紙行業(yè)有兩項(xiàng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，GB18585-2001《室內(nèi)裝飾裝修材料壁紙中有害物質(zhì)限量》和HJ2502-2010《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 壁紙》。

　　協(xié)會(huì)認(rèn)為，上海市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布的《壁紙產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警》采用的則是GB/T21928-2008《食品塑料包裝材料中鄰苯二甲酸酯的測定》、GB6675.1-2014《玩具安全第1部分：基本規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)和要求，以食品行業(yè)和玩具行業(yè)的兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來檢測壁紙產(chǎn)品不符合檢測方法、不具備檢測專業(yè)性。為什么此次風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警不采用現(xiàn)行國標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？對此，國家精細(xì)化學(xué)品質(zhì)檢中心高級(jí)工程師李興根認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警不等同于監(jiān)督抽查，如果風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警按照GB18585-2001《室內(nèi)裝飾裝修材料壁紙中有害物質(zhì)限量》，則無需檢測增塑劑，因?yàn)樵摌?biāo)準(zhǔn)沒有增塑劑（DBP、DEHP、BBP、DNOP、DINP、DIDP）項(xiàng)目。

　　參與此次風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案設(shè)計(jì)的評(píng)審專家組也認(rèn)為，我國壁紙產(chǎn)品未實(shí)施3C及生產(chǎn)許可證管理制度，根據(jù)有關(guān)部門的抽查結(jié)果，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)鄰苯二甲酸酯類和揮發(fā)性有機(jī)化合物（TVOC）是影響壁紙質(zhì)量的主要問題，依據(jù)國內(nèi)國外標(biāo)準(zhǔn)分析、風(fēng)險(xiǎn)檢測項(xiàng)目及產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)，對行業(yè)進(jìn)行增塑劑風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警確有必要。

　　應(yīng)該引起重視的是，早在2008年，歐盟REACH法規(guī)有關(guān)受限物質(zhì)的要求中對鄰苯二甲酸酯類增塑劑（DBP、DEHP、BBP、DNOP、DINP、DIDP）進(jìn)行了限值規(guī)定，其中對兒童非入口產(chǎn)品的鄰苯二甲酸酯（DBP、DEHP、BBP）含量要求不得超過0.1%，這3種物質(zhì)主要用于PVC樹脂、粘合劑和紙張涂層的增塑劑，其高關(guān)注屬性在于致生殖毒性。美國CHCC高關(guān)注度物質(zhì)清單中也對這3種增塑劑作出了限量規(guī)定。

　　而我國的實(shí)際情況是，壁紙強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)中尚未對TVOC和鄰苯二甲酸酯兩項(xiàng)指標(biāo)的檢測和判定方法進(jìn)行規(guī)定，該兩項(xiàng)指標(biāo)容易被企業(yè)所忽視，產(chǎn)品極可能存在安全隱患。同時(shí)，壁紙產(chǎn)品的不斷推陳出新，例如阻燃壁紙、防霉壁紙產(chǎn)品的出現(xiàn)，也急需相應(yīng)壁紙標(biāo)準(zhǔn)對其質(zhì)量進(jìn)行規(guī)定。

　　（下轉(zhuǎn)2版）