藍天白云下，一排排標準化圈舍大門敞開，四周通透，門外的活動場周邊栽著柳樹、種著花草。一群群羊在圈舍內或活動場樹蔭下，悠閑地或站或臥。每棟圈舍都有醒目的綠色標志，上面寫著：“中央財政現(xiàn)代農業(yè)肉羊生產項目”。

　　在內蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)烏蘭圖克鎮(zhèn)新民村五組，富川養(yǎng)殖科技公司在這1018畝沙荒地上建起國家級現(xiàn)代化肉羊養(yǎng)殖示范園，公司自籌資金1.2億元，中央財政現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金項目投入1200萬元，目前存欄4萬只，設計規(guī)模是存欄20萬只、年出欄50萬只。

　　從2008年以來，在中央財政現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金項目引導帶動下，巴彥淖爾市推行肉羊標準化規(guī)模化養(yǎng)殖，開啟一場農區(qū)畜牧業(yè)的變革。

　　截至去年底，全市肉羊飼養(yǎng)量達到1897萬只，其中出欄1005萬只，居內蒙古之首，并創(chuàng)下全國地級市中的“三個第一”：飼養(yǎng)量第一、常年育肥出欄量第一、四季均衡上市量第一，工廠化、規(guī)?；?、品牌化、循環(huán)經濟建設也名列前茅。

　　條件得天獨厚

　　初秋的巴彥淖爾，遍野是玉米、向日葵，綠黃相間，生機盎然。

　　這片大地位于內蒙古西部，黃河“幾”字彎上，這里的河套平原是亞洲最大一首制自流引水灌區(qū)、全國三大灌區(qū)之一。全市現(xiàn)有耕地1100萬畝，是國家重要糧、油、糖、瓜果、蔬菜商品生產基地和優(yōu)質牧草優(yōu)勢生產區(qū)域，發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)的飼草料來源充足。

　　這里的農牧民有養(yǎng)羊傳統(tǒng)，從畜牧業(yè)取得的收入70%多來自養(yǎng)羊。這里的羊能夠常年發(fā)情、四季出欄，大多兩年產三胎，比牧區(qū)的羊高產。前幾年，巴彥淖爾還培育出我國第一個具有自主知識產權的肉羊品種——巴美肉羊，養(yǎng)殖效益高，適合農牧區(qū)舍飼半舍飼養(yǎng)殖。

　　可以說，巴彥淖爾肉羊產業(yè)的發(fā)展條件是得天獨厚。但是，基礎設施簡陋、養(yǎng)殖觀念落后等，又嚴重制約著肉羊產業(yè)發(fā)展。

　　在臨河區(qū)狼山鎮(zhèn)福增村六組，記者看到，幾乎家家戶戶的庭院都是羊圈，搭著簡易的棚子，有的用磚壘，有的只是扯起一塊篷布。

　　在五原縣復興鎮(zhèn)民生村二組，張海軍過去養(yǎng)10來只母羊，土坯、木頭搭的羊圈不保暖，每年冬天羔羊凍死不少，最多時能有一半，人也跟著遭罪。

　　復興鎮(zhèn)黨委書記劉永剛說，民生村二組養(yǎng)羊基礎好，幾乎家家戶戶養(yǎng)，但養(yǎng)殖標準不高，圈舍不齊備，死羔率、淘汰率比較高。

　　三退三進上規(guī)模

　　退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進入小區(qū)、進入規(guī)模、進入市場循環(huán)。標準化規(guī)模養(yǎng)殖成為巴彥淖爾轉變畜牧業(yè)生產經營方式，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主攻方向。

　　民生村二組去年依托中央現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金項目，協(xié)調銀行貸款，建起養(yǎng)殖小區(qū)，組建合作社。新建的85棟標準化棚圈，每棟造價1.4萬元—1.6萬元，財政補貼0.6萬元。

　　張海軍建了5棟棚圈，都裝上攝像頭，冬天接羔時再也不用經常出來，羔羊也沒有凍死的。他買了200只基礎母羊，以后還要增加。

　　劉永剛說，標準化棚圈干凈衛(wèi)生整潔，保羔等飼養(yǎng)規(guī)范，技術好推廣，老百姓本身有需求、有基礎，財政資金一投入馬上就形成了規(guī)模。以前，民生村二組一年出欄七八千只，去年冬天棚圈使用以來到今年7月底就已出欄8900只。

　　福增村六組成立的養(yǎng)殖專業(yè)合作社也按捺不住，正在村邊建養(yǎng)殖小區(qū)，總投資650萬元，其中中央財政補助200萬元。合作社理事長楊有會說，建起養(yǎng)殖小區(qū)，環(huán)境污染、疫情等都好控制，以后還打算建冷庫和肉聯(lián)廠。

　　截至目前，全市累計建成101個養(yǎng)羊專業(yè)村、77個養(yǎng)殖小區(qū)、860個農民專業(yè)合作社。

　　同時，“專業(yè)合作社+農戶”、“公司+基地+農戶”、“公司+農戶+合作社”等多種產業(yè)化經營模式，促使養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。

　　位于烏拉特前旗的谷林農業(yè)科技公司，采用了其他旗縣區(qū)已經成型的“放母收羔”模式。公司負責人張鈞介紹，公司把母羊提供給農戶養(yǎng)，一年回收一只羔羊，由公司集中育肥，3年后母羊歸農戶所有。這一“戶繁場育”模式，解決了農戶資金缺乏的問題，也使公司有了穩(wěn)定的羊源，而且在育肥環(huán)節(jié)能夠很好地控制羊的質量。

　　讓龍頭高高昂起

　　草原宏寶食品有限公司最早是搞肉羊屠宰，近幾年其產業(yè)鏈條每延伸一步，都得到現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金項目的支持。

　　2008年，屠宰廠都在搶羊源，草原宏寶公司想建自己的肉羊繁育場，正好趕上現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金項目開始實施，申請到項目補助200萬元，占總造價的近1/3，建起肉羊養(yǎng)殖基地，設計規(guī)模是年出欄6萬只。接下來的兩年，又申請到項目補助600萬元，建起兩個較大規(guī)模的肉羊養(yǎng)殖基地。

　　養(yǎng)殖基地建起來，羔羊又不夠，于是該公司決定建基礎母羊養(yǎng)殖小區(qū)，在未來3年內計劃投資3億元，建設60個養(yǎng)殖小區(qū)，每個小區(qū)存欄2500只，形成年存欄15萬只基礎母羊、出欄45萬只羔羊的規(guī)模。今年，已為此申請項目補助1090萬元。

　　該公司還要種草，形成全產業(yè)鏈。2008年，它的銷售收入是1億元，2013年達到4億元，目前已擁有存欄20萬只、年出欄60萬只的養(yǎng)殖能力，年屠宰分割60萬只的生產加工能力。

　　“巴美養(yǎng)殖·名羊天下”，大廣告牌矗立在五原縣巴美養(yǎng)殖開發(fā)有限責任公司門前。公司董事長趙煥軍從2001年開始養(yǎng)羊，到現(xiàn)在投入了4.2億元，其中現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金項目補助有2000萬元，達到年出欄15萬只能力，新建的屠宰廠年底達產后加工能力將達到15萬只。

　　截至目前，全市累計建成12家萬只以上規(guī)模肉羊養(yǎng)殖企業(yè)、3個綜合示范園區(qū)、53家屠宰加工企業(yè)，年設計加工能力1200萬只。

　　新理念新氣息

　　在國家級巴彥淖爾經濟技術開發(fā)區(qū)海關大樓，內蒙古羊畜產品交易中心已經運行，到9月底累計交易1260萬元，與120家交易商簽訂了入市交易合同。

　　據(jù)介紹，這是國內第一家羊畜產品類大宗電子商務交易平臺，臨河區(qū)財政為其注資3000萬元，預計今年交易額達到5000萬元，三五年內達到100億元，目標是要建成自治區(qū)乃至國內領先的肉羊產品電子交易平臺，形成全國性羊畜產品交易“巴彥淖爾指數(shù)”。

　　隨著肉羊產業(yè)的發(fā)展，新的理念、現(xiàn)代氣息在巴彥淖爾不斷涌現(xiàn)。

　　草原宏寶公司在準備上市，內蒙古河套農牧業(yè)技術研究院也在公司內掛牌成立，臨河區(qū)財政投入1600萬元扶持資金，力爭發(fā)展成為自治區(qū)肉羊產業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新平臺。

　　在巴美養(yǎng)殖開發(fā)有限責任公司，趙煥軍展示他的循環(huán)經濟模式。其核心是將草原的優(yōu)質牧草與當?shù)氐霓r作物秸稈、油料粕、番茄渣等作為原料，加工成肉羊全混日糧，又將羊糞尿進行沼氣發(fā)電，補充園區(qū)用電，再把沼渣、沼液、羊糞與當?shù)氐母乘?、磷礦粉混合發(fā)酵，制成有機肥。

　　趙煥軍說，這一模式將復制到烏蘭察布市化德縣，再造一個與目前規(guī)模相當?shù)娜庋蝠B(yǎng)殖基地。公司周圍的巴美湖已成為國家級濕地公園，還將建設國內第一個以羊產業(yè)、羊文化為核心的羊博園。

　　選準撬動支點

　　最早從臨河、五原開始，到今年巴彥淖爾所轄7個旗縣區(qū)都被列入現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金項目實施范圍，大力發(fā)展肉羊產業(yè)。從2008年到今年6月底，中央和自治區(qū)財政投入資金3.57億元，全市肉羊產業(yè)完成總投資14.3億元。

　　財政作為項目牽頭部門，注重財政資金撬動支點選擇的科學性。在投入方式上，采取先建后補、民辦公助、以獎代補、貸款貼息等多種方式，重點支持現(xiàn)代化示范養(yǎng)殖基地、標準化養(yǎng)殖小區(qū)和家庭牧場的棚圈基礎設施建設，以及配套設施和改造。其中，已經累計安排943萬元專項獎勵資金，鼓勵大戶向規(guī)模化、工廠化、標準化模式發(fā)展，快速形成示范效應。

　　同時，整合涉農項目資金，盡量向肉羊產業(yè)傾斜。各級財政資金主要用于羊舍棚圈、儲料庫、儲草棚等基礎設施建設，項目實施企業(yè)和養(yǎng)殖戶自籌資金用于防疫室、配種室、消毒室等配套設施建設，以及購買種羊、飼草料加工機械等。

　　市、旗縣區(qū)兩級政府相繼出臺扶持規(guī)?；B(yǎng)殖的政策、獎勵辦法，加大財政扶持力度。例如，巴彥淖爾市政府2011年出臺意見，提出市財政每年預算安排500萬元，以獎代補，支持標準化規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

　　烏拉特前旗今年對肉羊雜交繁育園區(qū)每個補貼96萬元，肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場每個補貼35.6萬元。

　　五原縣政府出臺意見，提出實施“四個一”工程，即培育一批肉羊養(yǎng)殖示范社示范戶、建設一個萬畝肉羊養(yǎng)殖園區(qū)、引進一個實力雄厚帶動作用明顯的加工企業(yè)和扶持組建一批肉羊專業(yè)合作社，縣財政安排專項資金，采取先建后補和以獎代補的方式給予補貼和獎勵。

　　目前，全市肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比重達到65%以上，農牧民年人均純收入中來自肉羊產業(yè)的有1970元，30%以上耕地實現(xiàn)為養(yǎng)而種，農區(qū)秸稈及輔料轉化率達到90%。肉羊產業(yè)已經成為調整農業(yè)產業(yè)結構、增加農牧民收入的重要渠道。

　　巴彥淖爾市已制定2014年—2016年新增出欄1000萬只肉羊的發(fā)展規(guī)劃，圍繞“擴量、提質、增效、綠色”，力爭形成完整的優(yōu)質肉羊生產體系和肉羊標準化、產業(yè)化生產鏈條，建成全國最大的區(qū)域肉羊基地。