本報(bào)訊 （記者曾祥素）由中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)、北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)最近開(kāi)展的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物調(diào)查活動(dòng)結(jié)果顯示，在新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消法》）的實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物領(lǐng)域，仍存在如不宜退貨商品范圍被隨意擴(kuò)大、“商品完好”缺乏統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)別網(wǎng)站人為設(shè)置無(wú)理由退貨障礙等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物行業(yè)的監(jiān)管和規(guī)范，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的合法權(quán)益，10月16日，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)公開(kāi)提出4點(diǎn)建議。

　　建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的制度建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)作為經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易活動(dòng)的橋梁紐帶，是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不可忽視的重要力量，其所承擔(dān)的責(zé)任不應(yīng)僅限于新《消法》第44條所規(guī)定的責(zé)任。有關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的管理和自身制度的建設(shè)應(yīng)當(dāng)提出更高的要求。平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的主體身份、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行審查的同時(shí)，還應(yīng)建立和完善配套的資信管理制度、廣告發(fā)布審核制度、黑名單制度、投訴舉報(bào)制度和糾紛解決機(jī)制等，努力為消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。

　　建議盡快明確不宜退貨的商品范圍。新《消法》第25條“其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無(wú)理由退貨”的規(guī)定，為不宜退貨商品提供了依據(jù)，但由于其缺乏具體的規(guī)定，致使網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者可借此條款任意使用格式條款擴(kuò)大不宜退貨商品范圍，忽略消費(fèi)者的確認(rèn)權(quán)利。條款中重要標(biāo)準(zhǔn)的缺失，使消費(fèi)者的權(quán)益難以落到實(shí)處。為此，建議相關(guān)部門(mén)對(duì)該條款中的“商品性質(zhì)”作進(jìn)一步細(xì)化和明確規(guī)定。

　　建議進(jìn)一步制定與完善“商品完好”的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。新《消法》實(shí)施以來(lái)，對(duì)于符合無(wú)理由退貨的商品，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者常就退貨標(biāo)準(zhǔn)作出不利于消費(fèi)者退貨的規(guī)定，人為設(shè)置退貨障礙，限制消費(fèi)者退貨的權(quán)利，規(guī)避法定退貨義務(wù)。如標(biāo)簽破損、掉落、外包裝破損等均成為不予退貨的理由。為此，建議盡快制定與完善退貨“商品完好”的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，把商品外觀、使用性能和購(gòu)買(mǎi)憑證完備的情況視為“商品完好”。宜根據(jù)不同商品的屬性對(duì)“商品完好”作出認(rèn)定。

　　建議建立電商綜合管理和信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？紤]到網(wǎng)絡(luò)交易空間分散、管轄權(quán)不夠明確的現(xiàn)狀，建議網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者所在地的相關(guān)部門(mén)建立綜合管理和信息溝通聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)不法經(jīng)營(yíng)或侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快速反應(yīng)，分工處理。

　　建議加快網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物行業(yè)相關(guān)立法進(jìn)程。目前，我國(guó)沒(méi)有一部全國(guó)性的專(zhuān)門(mén)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的法律法規(guī)。涉及到網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物方面的糾紛，主要依靠《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》等法律調(diào)整，這些法律對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物而言存在針對(duì)性差、適用性不強(qiáng)的弊端，顯然不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的要求。早日建立和完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物方面的相關(guān)法律法規(guī)，就賠償責(zé)任承擔(dān)主體、合同模式、釋明權(quán)、權(quán)利與義務(wù)、糾紛處理機(jī)制、賠付途徑等作出規(guī)定，具有十分重要的意義。