□ 揭水通

　　近年來，在質(zhì)檢總局大力支持下，根據(jù)江蘇省委、省政府關(guān)于發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)的要求，按照總局地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的相關(guān)規(guī)定積極申報(bào)，一批具有江蘇地方特色的產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)。截至目前，揚(yáng)州漆器、洞庭山碧螺春、南京云錦、陽澄湖大閘蟹、東海水晶、鎮(zhèn)江香醋等40個(gè)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，另有4個(gè)產(chǎn)品通過國家質(zhì)檢總局科技司組織的技術(shù)審查待批準(zhǔn)。自1999年國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度實(shí)施以來，江蘇省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。地理標(biāo)志產(chǎn)品已發(fā)展為各個(gè)地區(qū)重要的特色產(chǎn)業(yè)集群，保護(hù)工作取得顯著成效。

　　建立標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支撐作用。江蘇省將標(biāo)準(zhǔn)化作為保護(hù)和發(fā)揚(yáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品傳統(tǒng)特色的重要手段，所以對地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)管理，江蘇省從建立標(biāo)準(zhǔn)體系入手，有序開展、逐步推廣。

　　首先，制定地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)GB 17924《地理標(biāo)志產(chǎn)品通用技術(shù)要求》、國家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志產(chǎn)品批準(zhǔn)公告中的質(zhì)量技術(shù)要求，在江蘇省質(zhì)監(jiān)局的指導(dǎo)下，由地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會進(jìn)行地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研制，充分體現(xiàn)江蘇地理標(biāo)志產(chǎn)品的特色，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，提升行業(yè)門檻。江蘇省地理標(biāo)志產(chǎn)品運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，通過制定標(biāo)準(zhǔn)牢牢掌控行業(yè)的話語權(quán)，為江蘇特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀求更高層次的發(fā)展空間。

　　其次，建立地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。全省各級質(zhì)監(jiān)部門，緊緊依托自身技術(shù)優(yōu)勢，指導(dǎo)企業(yè)從地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備安全、使用原料輔料、工藝工序要求、全程質(zhì)量控制到產(chǎn)品質(zhì)量要求、檢驗(yàn)檢測方法和包裝、標(biāo)志、貯存逐個(gè)環(huán)節(jié)，均制定或采用相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，從而建立起由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　再次，貫徹實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)監(jiān)部門積極幫扶保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)對照地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系要求，進(jìn)行必要技術(shù)改造，完善各道工序工藝，實(shí)施規(guī)范化操作，標(biāo)準(zhǔn)化管理，品牌化銷售。切實(shí)將地理標(biāo)志產(chǎn)品和生產(chǎn)要求細(xì)化到產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，為做好地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打下技術(shù)基礎(chǔ)。

　　搭建保護(hù)工作平臺，加強(qiáng)對地理標(biāo)志產(chǎn)品的監(jiān)管。全省各申報(bào)單位根據(jù)保護(hù)區(qū)范圍，成立了以分管市（縣、區(qū)）長為組長，由政府辦公室、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、財(cái)政局、科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國土局、廣電局、氣象局、環(huán)保局、水利局等相關(guān)單位參加的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作實(shí)施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組組織成員單位對申報(bào)產(chǎn)品的地理關(guān)聯(lián)性進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，形成報(bào)告，以當(dāng)?shù)卣x經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局初審后，向國家質(zhì)檢總局申報(bào)。建立制度。為了加強(qiáng)對地理標(biāo)志產(chǎn)品的監(jiān)督、管理和保護(hù)，質(zhì)監(jiān)部門與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門研究制定，并以當(dāng)?shù)厝蚊拿x簽署發(fā)布了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法，著重規(guī)范地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的申請、使用和管理，成為對總局《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》的有效補(bǔ)充，具有較強(qiáng)的可操作性。按照總局《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》和各地政府制定的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法，各級質(zhì)監(jiān)局積極做好地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)申請使用專用標(biāo)志的推廣應(yīng)用工作。分級管理。質(zhì)監(jiān)部門針對保護(hù)區(qū)域，對地理標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施分級管理。保護(hù)產(chǎn)品產(chǎn)地在縣域范圍內(nèi)的，由縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門管理。保護(hù)的產(chǎn)品產(chǎn)地跨縣域范圍的，由地級市質(zhì)監(jiān)局管理。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。全省各級質(zhì)監(jiān)部門均對本轄區(qū)的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品監(jiān)督檢查，維護(hù)好地理標(biāo)志產(chǎn)品特色質(zhì)量和聲譽(yù)。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作得到了各級地方政府的大力支持，建立政府、質(zhì)監(jiān)部門和權(quán)益方地理標(biāo)志的三級長效保護(hù)機(jī)制。

　　發(fā)揮地理標(biāo)志效應(yīng)，著力推進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的意義，就在于凸顯產(chǎn)品特色、推動(dòng)地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這其中，大力彰顯地理標(biāo)志的效應(yīng)，是一項(xiàng)重要的措施。

　　實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。東?？h水晶總儲量達(dá)30萬噸，石英儲量3億噸，是聞名中外的“水晶之都”。東海縣在獲得東海水晶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)后，依托硅資源優(yōu)勢，已經(jīng)形成一定規(guī)模的硅材料產(chǎn)業(yè)集群，并建立國家級硅材料產(chǎn)業(yè)集聚標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，提高東海水晶的影響力和競爭力。自實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)以來，東海水晶及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值多年超過300億元，利稅超30億元。我省首個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品鎮(zhèn)江香醋獲得保護(hù)后，通過建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施全面標(biāo)準(zhǔn)化管理，該地區(qū)3000噸以上規(guī)模的專業(yè)生產(chǎn)廠由原來3家發(fā)展到26家，行業(yè)年產(chǎn)量由不到10萬噸增加到30萬噸，價(jià)格平均提高16％，出口量增加20％，香醋釀造已升級為鎮(zhèn)江地區(qū)重要的特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。興化質(zhì)監(jiān)部門針對興化香蔥的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成對，形成公司加農(nóng)戶的模式，讓農(nóng)民的蔥田成為企業(yè)的“綠色車間”，指導(dǎo)農(nóng)戶按照地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)，并實(shí)行訂單收購。全市香蔥的種植面積已達(dá)近1.5萬公頃，年產(chǎn)鮮蔥50萬噸，有120多家香蔥加工企業(yè)，20萬人從事香蔥的生產(chǎn)加工，每年給農(nóng)民帶來5億多元的收入，成為全國最大的脫水香蔥生產(chǎn)基地。洞庭（山）碧螺春茶在實(shí)施保護(hù)的基礎(chǔ)上，按照區(qū)政府“延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，壯大發(fā)展茶經(jīng)濟(jì)”的思路，積極引導(dǎo)和扶持骨干企業(yè)成立茶葉股份合作社，開設(shè)專賣店，實(shí)施品牌連鎖經(jīng)營。蘇州市洞庭山碧螺春茶業(yè)有限公司有了地理標(biāo)志保護(hù)這道“護(hù)身符”后，公司已在全國10個(gè)城市有了33個(gè)代理商，設(shè)立了100多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)銷售碧螺春茶葉，每年的銷售量有30%左右的提高，銷售價(jià)格和規(guī)模也快速提升。