制度要“上墻”

　　更要“落地”

　　□ 楊 濤

　　日前，筆者隨某企業(yè)安全生產(chǎn)檢查組到下屬單位檢查，從表面看，該單位建立的安全、考核等規(guī)章制度和臺賬資料很完善，也全部做到了上墻公開。但是檢查組檢查后發(fā)現(xiàn)，上墻的規(guī)章制度很多只停留在了墻上，沒有落實到現(xiàn)場工作中。對此，檢查組提出整改意見，要求該單位將規(guī)章制度逐項落實到現(xiàn)場。

　　在檢查其他單位時，檢查組也發(fā)現(xiàn)了類似情況，其帶來的問題不容忽視。

　　當(dāng)前，許多單位在安全管理上非常重視“制度上墻”，大到企業(yè)內(nèi)道路兩側(cè)公開欄、公示欄、信息窗、文化長廊，小到車間、區(qū)隊、班組的公開欄、員工園地，處處可見各式各樣的“制度墻”和“文件墻”。

　　“制度上墻”的本意，旨在將規(guī)章制度公布于眾，隨時提醒、敦促相關(guān)人員遵守它們，方便職工群眾隨時監(jiān)督其執(zhí)行?？梢哉f，“制度上墻”不失為企業(yè)和單位加強管理與規(guī)范的一種好方法。

　　但是，如今某些企業(yè)和單位卻異化了這種做法，把制度“上墻”這本“好經(jīng)”給“念歪”了，制度“上墻”成為徹頭徹尾的形式主義，只見“上墻”不見“落地”，只見公開不見執(zhí)行。實際上，“制度上墻”的根本在于強化執(zhí)行和過程監(jiān)督。但是，有些企業(yè)和單位把“強化”變?yōu)椤皦?，讓制度“上墻”變了味，走了偏?/p>

　　制度“上了墻”，執(zhí)行卻“不落地”。其帶來的后果是，沒人把規(guī)章制度當(dāng)鐵律，久而久之，規(guī)章制度就變成了一紙空文。發(fā)生了不規(guī)范的行為，卻不按規(guī)定處理，那么“上墻”的規(guī)章制度就是在變相鼓勵違規(guī)。另外，“上墻”的規(guī)章制度長期得不到落實，職工群眾很失望，繼而產(chǎn)生看法和怨氣，其參與管理和監(jiān)督的熱情也大打折扣。

　　究其根源，在于一些企業(yè)和單位熱衷于做表面文章，平日里不在制度執(zhí)行上下功夫，反而花大力氣搞形象工程，特別是遇到上級檢查、參觀、調(diào)研或本企業(yè)和單位舉辦會議、活動的時候，就大張旗鼓的搞制度“上墻”，待到事情一過，就刀槍歸庫，馬放南山，墻上的規(guī)章制度就再無人問津，更別說是制度“上墻”后的執(zhí)行和監(jiān)督。

　　這樣的制度“上墻”，不僅會造成人財物的浪費，也離“上墻”的初衷越來越遠。規(guī)章制度不是風(fēng)景畫，不是讓人來欣賞的，需要執(zhí)行和監(jiān)督。要加強管理，首要就是企業(yè)和單位必須通過嚴格的制度執(zhí)行，讓規(guī)章制度銘刻在每個人的心里，讓制度執(zhí)行成為各級、各崗位的自覺行為。

　　僅僅滿足于制度“墻化”而不加強執(zhí)行力建設(shè)，只會助長形式主義等歪風(fēng)邪氣，嚴重了還會影響企業(yè)和單位各級領(lǐng)導(dǎo)和各級管理部門的公信力。管理，形式創(chuàng)新可以，但執(zhí)行不能打折扣。扎扎實實，認認真真，不搞花架子，不做表面文章，只有這樣的制度執(zhí)行才是對制度“上墻”的最好闡釋。