□張 鵬 本報(bào)記者 蔣維勝

　　在重慶日前召開(kāi)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度征求意見(jiàn)會(huì)上傳出消息，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化改革將打出漸進(jìn)式公開(kāi)的“組合拳”，建立企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度，加快企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由“只公不開(kāi)”向“既公又開(kāi)”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)進(jìn)。

　　會(huì)上，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委以及北京、上海、重慶等10?。ㄊ校┵|(zhì)監(jiān)局有關(guān)代表對(duì)建立企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度的相關(guān)問(wèn)題及標(biāo)準(zhǔn)化未來(lái)的改革思路作了探討和交流。

　　對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行備案管理制度多年來(lái)積累的詬病，與會(huì)代表認(rèn)為，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行備案管理制度也日益顯露弊端，主要表現(xiàn)為：備案制對(duì)企業(yè)事權(quán)造成干預(yù)，影響企業(yè)主體作用的發(fā)揮；備案制沒(méi)有要求對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量進(jìn)行審查，備案部門卻成為了企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的“擔(dān)保人”，不利于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高；備案制制約了標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效監(jiān)督，影響標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水平；“以備代管”客觀存在，以備案代替對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況監(jiān)督不到位。

　　正因如此，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)問(wèn)題已成為各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化部門研討和實(shí)踐的重要課題。國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)）更是將對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)問(wèn)題上升到了國(guó)家層面?！瓣P(guān)起門來(lái)搞企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不適應(yīng)新的要求?！眹?guó)家標(biāo)準(zhǔn)委專家崔鋼說(shuō)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度走到今天，備案管理已和監(jiān)督脫節(jié)，限制了企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和水平提升，使一些低標(biāo)準(zhǔn)、低質(zhì)量的產(chǎn)品有了藏身的空間，甚至一些假冒偽劣產(chǎn)品，在備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的外衣下，堂而皇之進(jìn)入了市場(chǎng)。在這個(gè)背景下，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案制度將會(huì)逐步退出歷史的舞臺(tái)。對(duì)此，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提出了“發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展等方面的決定性作用，培育發(fā)展按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和公開(kāi)制度”。

　　重慶市質(zhì)監(jiān)局代表建議，標(biāo)準(zhǔn)化部門應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》對(duì)“建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度”確定的時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，結(jié)合現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)化法》對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案規(guī)定，以漸進(jìn)式推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，建議實(shí)行完善制度標(biāo)準(zhǔn)、備案自愿公開(kāi)、依法推進(jìn)公開(kāi)等三步走。該代表認(rèn)為，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)監(jiān)管制度，助推建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，做到兩個(gè)“一體化”：一是在企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)事前、事中、事后的監(jiān)管做到縱向一體化。事前以行政執(zhí)法監(jiān)督為主，事中以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督為主，事后以信用監(jiān)督為主。二是政府、市場(chǎng)、社會(huì)的監(jiān)督做到橫向一體化。政府建立完善公開(kāi)監(jiān)管制度，一并公開(kāi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的文本內(nèi)容，將標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管納入市場(chǎng)監(jiān)管體系，保障市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化依標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管；市場(chǎng)靠企業(yè)自律和競(jìng)爭(zhēng)調(diào)節(jié)，取消過(guò)渡時(shí)期的備案申明制度；社會(huì)發(fā)揮舉報(bào)、投訴、維權(quán)、建議或批評(píng)等作用。

　　會(huì)議還討論了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的相關(guān)問(wèn)題。與會(huì)代表認(rèn)為，目前我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化水平有明顯提高，但標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施仍然存在一些障礙。例如，地方制定了某行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但可能存在部分企業(yè)不執(zhí)行的情況；標(biāo)準(zhǔn)化從工業(yè)延伸到公共服務(wù)、社會(huì)管理，其范圍越來(lái)越廣，而標(biāo)準(zhǔn)化部門目前力量單薄，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作需要多方力量的支撐。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)化工作將重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、管理和監(jiān)督，包括加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化信息公開(kāi)披露，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理。該負(fù)責(zé)人還透露，目前，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正積極調(diào)研各?。ㄊ小^(qū)）地方標(biāo)準(zhǔn)化管理工作情況，計(jì)劃出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。