□ 穗質(zhì)軒

　　近年來，廣州創(chuàng)新工作思維，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)保障、創(chuàng)新推動(dòng)和技術(shù)引領(lǐng)作用，積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，努力叫響“廣州標(biāo)準(zhǔn)”，優(yōu)化“廣州服務(wù)”、壯大“廣州制造”、打造“廣州創(chuàng)造”、提升“廣州質(zhì)量”。在廣州市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)正默默地為城市發(fā)展提供著強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

　　廣州注重標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)。2013年經(jīng)廣州市政府批準(zhǔn)，將原有的廣州市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議調(diào)整為廣州市標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（除直轄市外，全國(guó)首個(gè)），進(jìn)一步強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。出臺(tái)了《廣州市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施綱要（2013-2020年）》、《廣州標(biāo)準(zhǔn)體系框架及制修訂路線圖（2013-2020年）》、《廣州市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》等3個(gè)頂層設(shè)計(jì)文件，目標(biāo)是將廣州建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)城市，城市管理標(biāo)準(zhǔn)化的宜居城市，綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)桿城市，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的先行城市，標(biāo)準(zhǔn)化人才集聚的優(yōu)勢(shì)城市。設(shè)立了廣州市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金對(duì)企事業(yè)單位開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)進(jìn)行資助，近年來累計(jì)資助金額近億元，設(shè)立廣州市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施鋪設(shè)了良好發(fā)展“軌道”。

　　標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　近年來，標(biāo)準(zhǔn)制定與廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈明顯的正增長(zhǎng)關(guān)系，其增速基本都高于GDP增速，近3年的標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂數(shù)量增速更是GDP增速的2倍以上。截至2013年底，全市共有92個(gè)各級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC/SC/WG）秘書處落戶廣州，全市企事業(yè)單位參與了1184項(xiàng)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，構(gòu)筑形成了涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的廣州標(biāo)準(zhǔn)體系。據(jù)2013年抽樣調(diào)查，政府專項(xiàng)資助資金，帶動(dòng)企業(yè)科研投資，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益比例分別為：1︰17：1147。

　　廣州廣晟數(shù)碼技術(shù)有限公司主導(dǎo)制定的DRA技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)頒布以后，由于國(guó)外音頻技術(shù)的壟斷局面被打破，杜比、DTS等國(guó)外公司紛紛降低了在我國(guó)收取技術(shù)專利費(fèi)水平，比如杜比AC-3立體聲解碼專利費(fèi)就從每終端2.5美元降到了1.5美元，下降幅度40%，大大減輕了國(guó)內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)，每年為我國(guó)音視頻終端企業(yè)節(jié)省技術(shù)專利費(fèi)約20多億元。

　　金發(fā)科技股份有限公司主導(dǎo)制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《吹塑薄膜用改性聚酯類生物降解塑料》，是國(guó)內(nèi)首個(gè)生物降解聚酯塑料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，帶動(dòng)了吹塑薄膜用改性聚酯類生物降解塑料企業(yè)的技術(shù)革新和新產(chǎn)品的開發(fā)，促進(jìn)了生物降解行業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。有關(guān)專家指出，若利用生物資源生產(chǎn)生物材料替代傳統(tǒng)三大合成高分子材料，可實(shí)現(xiàn)數(shù)億噸的CO2凈減排。我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)《黃埔·魚珠木材價(jià)格指數(shù)》通過先制定標(biāo)準(zhǔn)再研究報(bào)價(jià)，從而促進(jìn)木材市場(chǎng)交易更具公正性、客觀性和真實(shí)性，增強(qiáng)公眾信任度，提高了中國(guó)木材價(jià)格的公信力，為廣東地區(qū)營(yíng)造出一個(gè)有序發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)木材交易環(huán)境助力。

　　標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率得到提升，企事業(yè)單位通過實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，不僅使產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)通過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施而得以在全國(guó)確立，而且在提升行業(yè)整體水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用日益明顯。

　　標(biāo)準(zhǔn)化良好行為 規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

　　目前，標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)已越來越受到廣泛認(rèn)同，“標(biāo)良”創(chuàng)建工作已經(jīng)成為廣州市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要手段，極大地帶動(dòng)廣州標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)，對(duì)于消滅無標(biāo)生產(chǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用。

　　自2005年廣東珠江啤酒有限公司創(chuàng)建廣州首家標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)以來，廣州市共有168家企業(yè)獲得“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”稱號(hào)，涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，主要分布于先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。

　　番禺區(qū)于2013年順利通過創(chuàng)建廣東省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范區(qū)驗(yàn)收。該轄區(qū)42家“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”帶來的標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。企業(yè)產(chǎn)品無標(biāo)生產(chǎn)的現(xiàn)象得到有效控制，在國(guó)標(biāo)委組織的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率調(diào)查中，番禺區(qū)排名全省第一。電池、電線電纜、保溫材料等產(chǎn)品抽檢實(shí)物合格率達(dá)100%，全區(qū)產(chǎn)品抽檢實(shí)物合格率達(dá)到95.2%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，37家企業(yè)獲省名牌產(chǎn)品41個(gè)，居全市首位。

　　產(chǎn)品質(zhì)量的提高，次品率不斷下降，控制了經(jīng)營(yíng)成本，企業(yè)品牌力度得到提升，給企業(yè)帶來了實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)效益。南沙港創(chuàng)建“標(biāo)良”后，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化工作，采用技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化工藝流程，節(jié)能降耗工作取得重大突破。其“油改電”作業(yè)的推廣，每標(biāo)箱可降低能耗65%，減少二氧化碳排放量63.1%。

　　示范試點(diǎn)的龍頭作用 得到充分發(fā)揮

　　廣州市深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施，緊緊圍繞廣州市中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，把標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作作為叫響“廣州標(biāo)準(zhǔn)”的重要抓手，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)建立了國(guó)家級(jí)示范試點(diǎn)30個(gè)、省級(jí)示范試點(diǎn)27個(gè)、市級(jí)示范試點(diǎn)55個(gè)。創(chuàng)建從化國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市（全省首個(gè)）、廣州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（全省第二個(gè)）、廣州市黃埔區(qū)國(guó)家電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（全省第二個(gè)）等3個(gè)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)。

　　2013年，廣東省中醫(yī)院獲得全國(guó)首批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，成為全國(guó)首個(gè)也是唯一一個(gè)醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。通過創(chuàng)建示范試點(diǎn)，擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提高自主創(chuàng)新能力。

　　廣州開發(fā)區(qū)以創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為契機(jī)，積極推動(dòng)科研、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)“三同步”，全市43家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)率科技與標(biāo)準(zhǔn)研究同步化，32家企業(yè)完成100多項(xiàng)專利成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)表。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的48%，每平方公里創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值高達(dá)133億元。

　　從化市堅(jiān)持“高效、安全、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)”的原則，以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)”為發(fā)展方向，以種植和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)和觀光休閑農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，旨在做精一產(chǎn)、帶動(dòng)二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2013年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.3億元，同比增長(zhǎng)3.3%，農(nóng)村居民年純收入約1.27萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.5%。

　　技術(shù)規(guī)范助推 城市綜合治理

　　廣州市牢固樹立以人為本的觀念，堅(jiān)持以服務(wù)城市、服務(wù)民生為重點(diǎn)，在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)布實(shí)施了市政、林業(yè)、旅游、經(jīng)貿(mào)、環(huán)衛(wèi)、物流、信息化、安全生產(chǎn)、家政服務(wù)、檔案管理等350項(xiàng)地方技術(shù)規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化提供了有力的支撐，產(chǎn)生了較好的社會(huì)影響。

　　廣州市地方技術(shù)規(guī)范《人行天橋、立交橋綠化種植養(yǎng)護(hù)規(guī)范》和《城市道路人行道設(shè)施設(shè)置規(guī)范》，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了廣州市人行道上所有的公共設(shè)施設(shè)置以及從地面到空中的綠化，為市民提供了便利的公共設(shè)施，使城市的道路始終保持四季花開，“花城”的稱號(hào)更加深入人心。在城市管理的細(xì)節(jié)上，《井蓋設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》從材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、技術(shù)及管理等方面全方位進(jìn)行規(guī)范，解決了廣州市150萬(wàn)個(gè)設(shè)計(jì)10多個(gè)行業(yè)的井蓋設(shè)施以外開啟，被盜（致使井口裸露）、異響、沉降、凹凸不平等問題，用標(biāo)準(zhǔn)化從根本上保障了井蓋設(shè)施質(zhì)量和管理，預(yù)防了“吞人”事故的發(fā)生。

　　服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作用 越來越得到重視

　　標(biāo)準(zhǔn)化作為提升服務(wù)質(zhì)量的重要技術(shù)手段，對(duì)優(yōu)化、規(guī)范行業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量水平，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為廣州建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心，推進(jìn)新型城市化發(fā)展起到了重要作用。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。廣州市已經(jīng)形成了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2013年服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)64.6%，連續(xù)4年居全國(guó)大城市第二位，僅次于北京，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過70%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和城市功能突破的重要著力點(diǎn)。

　　廣東省中醫(yī)院在國(guó)內(nèi)率先引入“臨床路徑”這一先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)療服務(wù)管理模式，使醫(yī)務(wù)人員能夠按照標(biāo)準(zhǔn)化流程為病人提供“最佳診療方案”，該模式得到衛(wèi)生部門的高度肯定并在全國(guó)推廣，成為全國(guó)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審的核心指標(biāo)。先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，重大疾病住院費(fèi)用平均降低2274元，住院日期縮短2.81天，病人綜合滿意度提升至96%。

　　白云山風(fēng)景區(qū)首創(chuàng)的“十五分鐘保潔法”標(biāo)準(zhǔn)，既快速又有效，解決了景區(qū)衛(wèi)生如何持續(xù)保潔的難題，被全國(guó)景區(qū)借鑒和效仿。廣之旅旅行社制定和實(shí)施了一系列旅游標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)服務(wù)行為，旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量得到顯著改善，顧客滿意度達(dá)91.68%，高于行業(yè)19.11個(gè)百分點(diǎn)。2010年10月21日，“鲇魚”臺(tái)風(fēng)造成臺(tái)灣蘇花公路游覽車事故導(dǎo)致26人罹難，剛好在事發(fā)當(dāng)?shù)氐膹V之旅團(tuán)隊(duì)，按標(biāo)準(zhǔn)要求采取緊急措施，于20日晚及時(shí)調(diào)整行程，避免了一場(chǎng)災(zāi)難，全團(tuán)48人無一傷亡。

　　番禺客運(yùn)站遵循“服務(wù)禮儀化，監(jiān)控全程化，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)節(jié)化，改進(jìn)持續(xù)化”的標(biāo)準(zhǔn)化方針，標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全，在服務(wù)崗位提煉了10個(gè)“禮儀服務(wù)關(guān)鍵時(shí)刻”，通過多重培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，連續(xù)多年顧客滿意度達(dá)到96%，擦亮了“微笑的小鹿”服務(wù)品牌。

　　番禺餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟制定的兩個(gè)名菜（光皮乳豬、蓮藕三寶）和1個(gè)名點(diǎn)（市橋白賣）聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，歷經(jīng)半年，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)知名度和關(guān)注度顯著提升，聯(lián)盟企業(yè)點(diǎn)菜率從原先的5%提升到35%，增加了6倍，聯(lián)盟協(xié)作、規(guī)范工藝、降低成本，從壓價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楸确?wù)的良性競(jìng)爭(zhēng)，利潤(rùn)增長(zhǎng)近一倍，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

　　天河體育中心通過公共信息標(biāo)志改造，有效改善了場(chǎng)館公共信息標(biāo)志新舊混用、標(biāo)志缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的局面，提升了場(chǎng)館服務(wù)質(zhì)量水平，為參觀人員提供了良好的服務(wù)。