□本報記者沈洪

　　“將原來分散在6個科室的13類行政審批事項進行集中辦理，使行政審批時限比法定時限共縮短254天，提速50%以上，不僅降低了行政成本，提高了辦事效率，而且也減少了政府對企業(yè)的過多干預(yù)，為企業(yè)節(jié)約了辦事成本和時間?！苯?，廣東佛山市質(zhì)監(jiān)局局長梁志光說起該局行政審批改革時表示，行政審批工作的進一步優(yōu)化，真正實現(xiàn)了“事項集中、環(huán)節(jié)減少、效率提升”。

　　今年以來，該局按照行政審批改革的要求，通過建立職權(quán)清單和投資準入負面清單、投資準入審批清單、市場監(jiān)管清單（以下簡稱“1+3”政府權(quán)責(zé)清單），統(tǒng)一服務(wù)標準，下放審批權(quán)力，實現(xiàn)了“管”和“放”的結(jié)合，提高了行政效率，提升了群眾滿意度。

　　為了明確職責(zé)，權(quán)力公開透明化、職權(quán)管理規(guī)范化、審批服務(wù)標準化，該局按照“法無授權(quán)則禁止”的原則，清理出行政許可和審批項目等行政權(quán)力事項共464項，形成了《佛山市質(zhì)監(jiān)局行政職權(quán)通用目錄》，全面摸清了權(quán)力“家底”，建立起“職權(quán)清單”。同時，結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門職能，清理出儀器儀表制造等12類禁止和限制投資的行業(yè)“投資準入負面清單”、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)等21類投資經(jīng)營活動“投資準入審批清單”，按事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管要求，制定相應(yīng)的監(jiān)管標準，建立起“市場監(jiān)管清單”，形成前后關(guān)聯(lián)、互為印證的鏈條式、清單式管理模式。與此同時，通過“五著力（即著力清理事項，審批清單更加明晰；著力網(wǎng)上辦事，審批效率大幅提高；著力優(yōu)化質(zhì)監(jiān)窗口，辦事難題妥善解決；著力幫扶小微企業(yè)，暖企措施充分落實；著力“陽光”審批，行政效能顯著提升。）”推動行政審批改革取得“五成效”。

　　該局對現(xiàn)有行政審批事項進行了全面梳理和自查，最終承接省局許可事項5項、取消4項、暫停1項、向行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)移4項、向區(qū)局委托3項。目前該局保留行政審批類事項6個、服務(wù)類10個、其他類8個，食品許可審批事項已全部移交食藥監(jiān)部門，行政審批項目清單更加明晰，責(zé)任更加明確。

　　同時，該局將全部24項審批事項通過廣東省網(wǎng)上辦事大廳佛山分廳進行辦理。制定和完善行政審批業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)章制度，減少彈性空間，確?！盁o差別審批”；印制辦事指南，在網(wǎng)站發(fā)布工作指引等，提供標準化辦事格式，方便市民，接受監(jiān)督。目前該局辦理組織機構(gòu)代碼業(yè)務(wù)實現(xiàn)“即辦即取”，網(wǎng)上辦結(jié)率達到100%。實現(xiàn)“一網(wǎng)式”、全天24小時服務(wù)的“電子政府”。

　　為了建設(shè)“滿意政府”，該局還推行了多項措施優(yōu)化服務(wù)窗口，如增設(shè)優(yōu)先服務(wù)窗口，優(yōu)先為殘疾人等特殊群體辦理業(yè)務(wù)，對沒有銀行卡人群進行代辦繳費；改進代碼過期處罰工作，撤銷代碼過期處罰窗口，對代碼過期主動辦理的，不予處罰；將特種設(shè)備服務(wù)窗口進駐特種設(shè)備檢測機構(gòu)，提供從告知、檢測到登記的“一站式”服務(wù)，有效地解決了特種設(shè)備安裝和使用單位2個地點多次奔波辦理事項的麻煩，得到了廣大企業(yè)和人民群眾的一致好評。

　　為減輕小型微型企業(yè)的負擔(dān)，促進小微企業(yè)健康發(fā)展，該局積極落實上級政策，讓符合條件的企業(yè)享受免收優(yōu)惠政策。取消了計量標準考核證書費、計量授權(quán)證書費等4項費用，近2年來共減免168家小微企業(yè)生產(chǎn)許可證審查費用45.3萬元，減免4812家小微企業(yè)組織機構(gòu)代碼證工本費8.7萬元。

　　此外，該局還借助佛山市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過公開審批事項要件、審批流程、承諾辦理時限等，強化行政審批的網(wǎng)上督辦，實現(xiàn)行政審批工作公開、透明，避免了工作的隨意性，行政審批工作全過程“看得見、管得住”。

　　根據(jù)“1+3”政府權(quán)責(zé)清單，該局還從統(tǒng)一規(guī)范審批流程入手，一方面，梳理各環(huán)節(jié)自由裁量點，規(guī)范各類許可審批事項，按照該省地方標準制定辦事指南及業(yè)務(wù)手冊，將受理、審查、決定、期限、收費等環(huán)節(jié)細化規(guī)范，并通過網(wǎng)站和網(wǎng)上辦事大廳進行公布。另一方面，按照“能放則放、能減則減、能并則并”的原則，下放審批權(quán)，對特種設(shè)備使用登記、三級計量保證體系、禪城區(qū)屬組織機構(gòu)代碼3個事項下放區(qū)局，同時取消工業(yè)產(chǎn)品許可證委托加工備案、質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員資格注冊登記2個事項。