業(yè)務(wù)探討

　　□ 葉 炎

　　落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，筆者認為應(yīng)重視以下幾點。

　　一是落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任基礎(chǔ)在教育。

　　最近對104家生產(chǎn)企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，認為企業(yè)應(yīng)負產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的只有48家，占46.2%。說明相當(dāng)一批企業(yè)家不了解、不知道自己是產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任的主體，有的甚至把產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任的主體推給政府或監(jiān)管部門。為此，要使產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任在企業(yè)落實到位，首先要狠抓教育這個基層環(huán)節(jié)，真正使大家認識到企業(yè)落實主體責(zé)任是改善產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢的迫切需要。

　　二是落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任重點是“法人”。

　　落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任的重中之重是“一把手”，是法人代表。要提高法人代表的綜合素質(zhì)，教育他們要經(jīng)商辦企業(yè)、出產(chǎn)品，首先要講誠信，重品行，在質(zhì)量問題上要負責(zé)任、講良心，要清醒地認識到自己的責(zé)任風(fēng)險，增強危機意識，嚴格守法經(jīng)營，擔(dān)負起確保質(zhì)量安全的責(zé)任，對自己的產(chǎn)品負責(zé)，對消費者負責(zé)，對社會負責(zé)，對國家負責(zé)。

　　三是落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任關(guān)鍵靠制度。

　　企業(yè)要嚴格依法依標組織生產(chǎn)，建立高效運行的內(nèi)部質(zhì)量管理體系，建立完善的產(chǎn)品標準體系、科學(xué)的計量檢測體系和質(zhì)量誠信體系，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全崗位責(zé)任制，建立完善科學(xué)的檢驗檢測體系，嚴格落實原料進廠查驗制度、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制制度、成品出廠檢驗制度、產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、售后服務(wù)制度和行業(yè)自律機制，合理配置檢測設(shè)備，夯實企業(yè)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作，才能保證質(zhì)量管理工作有效運行，實現(xiàn)質(zhì)量管理水平提升。

　　作為政府監(jiān)管部門，質(zhì)監(jiān)局要以科學(xué)的監(jiān)管促進落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，實施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督風(fēng)險管理，探索建立企業(yè)分級分類監(jiān)管模式，探索開展風(fēng)險管理課題研究，確定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督風(fēng)險管理工作方法。質(zhì)監(jiān)局應(yīng)成立產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險目錄管理工作委員會，負責(zé)組織推進產(chǎn)品風(fēng)險目錄管理和實施風(fēng)險管理活動，確立“月度分析、季度評估、年度匯總、動態(tài)管理”的風(fēng)險管理工作機制。要制定發(fā)布或修訂完善《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核查人員管理辦法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核查人員評價準則》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證觀察員制度》、《關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作的通知》，編制《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后續(xù)監(jiān)管辦法》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》。監(jiān)督抽查環(huán)節(jié)突出屬地質(zhì)監(jiān)部門作用，對納入生產(chǎn)許可證和強制性認證的產(chǎn)品和高風(fēng)險產(chǎn)品抽樣工作改由質(zhì)監(jiān)部門承擔(dān)，執(zhí)行抽樣的同時開展執(zhí)法檢查。高度重視監(jiān)督抽查后處理工作，突出工作的有效性，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督工作閉環(huán)管理，強調(diào)對監(jiān)督抽查不合格生產(chǎn)企業(yè)處理和整改到位。依法對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息公開，每季度定期公告產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查狀況，同時對于整改不到位的不合格企業(yè)、拒絕抽查的企業(yè)、復(fù)查仍然不合格的企業(yè)設(shè)立曝光臺或“黑榜”，保證工作的權(quán)威性和有效性。通過召開質(zhì)量分析會幫助企業(yè)提升質(zhì)量控制能力。要嚴格落實產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度，嚴厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

　　四是落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)管部門要服務(wù)。

　　提高產(chǎn)品質(zhì)量，督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，是一項系統(tǒng)性的社會工程，需要方方面面配合和支持。安徽省質(zhì)監(jiān)局參照兄弟?。ㄊ?、區(qū)）做法，建議與省有關(guān)委、廳、局聯(lián)合發(fā)文，在省以上工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟管理部門加掛產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管科的牌子，聘請科內(nèi)人員為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員，以解決質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基層監(jiān)管力量嚴重不足的問題。同時，動員社會力量積極參與質(zhì)監(jiān)工作，對中小企業(yè)開展了認證援助工作，增強了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識和自身質(zhì)量管理能力。組織開展“質(zhì)量大課堂”活動。充分利用行業(yè)協(xié)會，依托檢驗機構(gòu)，向生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品法律法規(guī)以及質(zhì)量管理知識培訓(xùn)，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作服務(wù)地方經(jīng)濟、促進企業(yè)質(zhì)量提升的有效性。引導(dǎo)企業(yè)依法依標生產(chǎn)經(jīng)營和嚴把產(chǎn)品質(zhì)量檢驗關(guān)，針對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，指導(dǎo)企業(yè)查找原因，及時整改，引導(dǎo)企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，努力構(gòu)建全社會共同參與的產(chǎn)品質(zhì)量安全社會監(jiān)督體系，樹立全社會質(zhì)量安全意識，營造全社會共同推進企業(yè)落實主體責(zé)任的良好局面。

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