用終身責任制清除建筑潛規(guī)則

　　□ 胡立彪

　　近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》的通知，從9月起，國家住建部將開展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動。這次治理行動將以8月25日出臺的《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）為指南，把質(zhì)量終身責任制落實到人，重拳打擊轉(zhuǎn)、包、掛、靠等違法行為。

　　近年來，全國各地“樓歪歪”、“樓脆脆”、“橋裂裂”、“橋糊糊”頻現(xiàn)。有的在施工建設(shè)中就出了問題，有的使用了一二年就成了危房，不得不拆除重建。之所以出現(xiàn)這樣的情況，一個很重要的原因是建筑質(zhì)量責任劃分不清，責任追究不明。住建部出臺《辦法》，首次明確建筑工程領(lǐng)域質(zhì)量問題的具體責任人，以及相關(guān)責任如何追責，意義深遠。而開展為期兩年的工程質(zhì)量治理整頓，應(yīng)該可以收到明顯的效果。

　　回顧以往的建筑質(zhì)量安全事件，人們會發(fā)現(xiàn)，每一起事件背后都存在一個利益鏈條，這個鏈條上不光有那些貪得無厭的企業(yè)，還有其他食利者。比如曾多次出現(xiàn)的“瘦身鋼筋”事件，雖發(fā)生地有所不同，但發(fā)生的起因、過程卻極為相似。要知道，“瘦身鋼筋”能最終進入建筑工地，是需要過檢測關(guān)的。如果負責監(jiān)理檢收的人嚴格把關(guān)，這樣的鋼筋不可能輕易地潛伏于建筑之中。據(jù)監(jiān)管部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鋼筋加工行業(yè)有一個很奇怪的現(xiàn)象：那些為鋼筋“瘦身”的黑加工廠對外攬活時，并不向加工單位收取加工費，甚至還支付他們額外的“回扣和好處費”，以提高產(chǎn)品的市場“競爭力”，而加工單位要讓已然“瘦身”的鋼筋擁有進入建筑工地的“合法身份”，也必須給監(jiān)理這關(guān)送上“買路錢”。就這樣，建筑流程的“任督二脈”被利益所打通，“瘦身”的鋼筋就暢通無阻地走入工地，開始著手制造安全隱患了。

　　按照業(yè)內(nèi)人士的說法，“瘦身鋼筋”在我國建筑業(yè)中算不得什么新鮮事，事實上早已成為這個行業(yè)中一些貪婪者為追求高額利潤而達成默契的一條潛規(guī)則。只要我們還記得那些令人痛心的建筑質(zhì)量安全事件，并清楚它們無一不是肇始于各種潛規(guī)則，我們當會驚嘆：相比于地震這種自然災(zāi)害，建筑潛規(guī)則作為人禍，其危害無異會顯得更重、更深。畢竟，來自于地層深處的震動有時間、空間、能量等方面的限制，而且，即使其破壞力再強，也擊不垮人類重建家園的信心；而起于利益之惡的人禍，則毫無限制，不僅破壞力度更強，而且直接沖擊的是人們心靈的家園——一旦心靈家園遭毀，要想重建就非常難了。

　　建筑工程質(zhì)量終身責任制盯準的就是所有利益和責任相關(guān)者，從項目負責人到勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)、監(jiān)理5方單位，一個都跑不了。盯住了人，且給他們都戴上終身責任的緊箍咒，所謂人禍自當少發(fā)甚至不發(fā)了。前不久媒體曝光的河南省南陽市一些在建樓盤違規(guī)使用“瘦身鋼筋”的案件中，河南省南陽市臥龍區(qū)檢察院工作人員?？艘蛏嫦由a(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品和受賄犯罪，南陽市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗站工作人員馬杰因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品以及瀆職、受賄犯罪，已移交檢察機關(guān)依法處理。此案件中兩名官員被處罰，釋放了這樣的信號：建筑質(zhì)量安全追責已經(jīng)開始向潛規(guī)則內(nèi)部發(fā)力，安全責任死角將被一一打開并清除。

　　再好的制度法規(guī)，沒有落地執(zhí)行都將是廢紙一張。建筑質(zhì)量終身責任制能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用，關(guān)鍵也在于執(zhí)行是否到位。據(jù)說我國現(xiàn)在許多建筑工程已經(jīng)開始進入“質(zhì)量報復周期”，這正是對政府相關(guān)部門能否真正依法嚴格監(jiān)管的考驗。