編者按

　　浙江省臺(tái)州市是全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)示范市，臺(tái)州下轄的溫嶺市，又是臺(tái)州市的質(zhì)量強(qiáng)市示范市，為臺(tái)州市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)探索道路和樹(shù)立標(biāo)桿。作為全國(guó)示范市里的示范市，溫嶺連續(xù)兩屆榮獲“全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)市”的稱(chēng)號(hào)，并創(chuàng)下了多個(gè)臺(tái)州第一，第一個(gè)制定質(zhì)量強(qiáng)市五年規(guī)劃，第一個(gè)設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，第一個(gè)設(shè)立50萬(wàn)元的政府質(zhì)量獎(jiǎng)，第一個(gè)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，第一個(gè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升示范項(xiàng)目，第一個(gè)推廣企業(yè)首席質(zhì)量官制度……溫嶺質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)成果豐碩，形成了五大質(zhì)量建設(shè)保障推進(jìn)體系，建成了五大質(zhì)量工作平臺(tái)，實(shí)施了五大質(zhì)量工程，把質(zhì)量建設(shè)融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)。

　　□ 蔣 迅 陳榮華本報(bào)記者 曹吉根

　　9月，走進(jìn)全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）浙江溫嶺，一股炙熱的質(zhì)量氣氛撲面而來(lái)。報(bào)紙、廣播、電視里，質(zhì)量是主旋律；街頭的電子顯示屏上，滾動(dòng)的是深化質(zhì)量強(qiáng)市示范市建設(shè)的動(dòng)員令；企業(yè)的車(chē)間和會(huì)議室里，質(zhì)量培訓(xùn)和討論從管理層延伸到車(chē)間班組，進(jìn)行得如火如荼。

　　政府層面上，質(zhì)量建設(shè)也有大動(dòng)作。籌建國(guó)家級(jí)水泵產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心的請(qǐng)示報(bào)告剛剛上報(bào)質(zhì)檢總局，決定投資近億元打造一個(gè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的質(zhì)檢平臺(tái)；第四屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)推薦評(píng)選正在加緊開(kāi)展，獲獎(jiǎng)企業(yè)獎(jiǎng)金高達(dá)50萬(wàn)元，是浙江省縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)額度最多的；上半年出臺(tái)的促進(jìn)漁業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的兩個(gè)文件進(jìn)入實(shí)施階段，第一產(chǎn)業(yè)開(kāi)始全面實(shí)施和制造業(yè)一樣的質(zhì)量品牌、標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)激勵(lì)政策。

　　溫嶺市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)江維平告訴記者，溫嶺市能成為質(zhì)量強(qiáng)市示范市里的示范市，不僅因?yàn)檫@項(xiàng)工作起步早，做得實(shí)，更是因?yàn)榈胤近h委政府高度重視，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局謀劃質(zhì)量工作。

　　一把手主抓 五大體系構(gòu)筑政策保障

　　江維平說(shuō)，目前溫嶺市已經(jīng)從政府層面完善了推進(jìn)質(zhì)量工作的組織體系、規(guī)劃體系、責(zé)任體系、激勵(lì)體系和宣傳體系。

　　質(zhì)量強(qiáng)市被列入了溫嶺市黨代會(huì)和人代會(huì)的工作報(bào)告，被列為一把手工程，設(shè)立了市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、33個(gè)部門(mén)一把手為成員的質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量4個(gè)工作組，分頭推進(jìn)四大實(shí)體質(zhì)量建設(shè)，各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立了對(duì)應(yīng)的質(zhì)量工作機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)人員、目標(biāo)方案、工作經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，形成了橫向到邊、縱向到底的質(zhì)量強(qiáng)市工作組織體系。

　　溫嶺市注重規(guī)劃對(duì)質(zhì)量工作的引導(dǎo)作用，市政府出臺(tái)了推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的意見(jiàn)和工作方案，把質(zhì)量強(qiáng)市納入“十二五”規(guī)劃，還專(zhuān)門(mén)委托浙江工商大學(xué)編制了質(zhì)量強(qiáng)市“十二五”規(guī)劃。

　　溫嶺積極探索質(zhì)量強(qiáng)市工作項(xiàng)目化責(zé)任化，建立責(zé)任體系。市政府每年都要確定一批質(zhì)量建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目確定一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，并安排一個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。市政府與鎮(zhèn)街每年簽訂目標(biāo)工作責(zé)任書(shū)，把質(zhì)量工作納入年度考核。組織有23個(gè)職能部門(mén)參加的任務(wù)交辦會(huì)，分解各個(gè)部門(mén)任務(wù)并要求各成員單位就如何做好質(zhì)量強(qiáng)市工作在溫嶺日?qǐng)?bào)做出公開(kāi)承諾，接受全社會(huì)監(jiān)督。

　　為引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，溫嶺市系統(tǒng)梳理了產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)政策，設(shè)立了政府質(zhì)量獎(jiǎng)，使激勵(lì)措施覆蓋了產(chǎn)品、建設(shè)、服務(wù)和環(huán)境四大領(lǐng)域。2013年，全市質(zhì)量建設(shè)投入引導(dǎo)激勵(lì)資金1707.5萬(wàn)元，比2012年的1040.9萬(wàn)元增長(zhǎng)64.04%，增幅是當(dāng)年GDP增長(zhǎng)率（8.4%）的8倍。更讓企業(yè)動(dòng)心的是，溫嶺市明確了土地、信貸等緊缺生產(chǎn)要素資源配置向質(zhì)量品牌企業(yè)傾斜的政策，讓抓質(zhì)量的企業(yè)贏得發(fā)展先機(jī)。在2011年下半年以來(lái)信貸規(guī)模普遍緊縮的困境下，溫嶺市政府就協(xié)調(diào)臺(tái)州銀監(jiān)分局、臺(tái)州市經(jīng)信委于當(dāng)年12月聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于臺(tái)州銀行業(yè)進(jìn)一步支持溫嶺泵業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)各銀行對(duì)政府確定的150家左右泵與電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。2012年末，溫嶺銀行業(yè)對(duì)146家示范企業(yè)的用信余額比2011年底增長(zhǎng)32.92%，高于全市銀行業(yè)同期貸款增幅18個(gè)百分點(diǎn)。要素支持帶來(lái)的是泵與電機(jī)產(chǎn)能的持續(xù)擴(kuò)張，2013年該產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)由2012年的123家增長(zhǎng)到今年的234家。

　　為了發(fā)動(dòng)全民關(guān)注、參與質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，溫嶺市特別重視質(zhì)量工作宣傳體系建設(shè)。市級(jí)新聞媒體都開(kāi)設(shè)了質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)新聞專(zhuān)題專(zhuān)欄，播放公益廣告和質(zhì)量新聞，街頭設(shè)置了橫幅和路牌電子屏廣告，各鎮(zhèn)街、村居也積極利用宣傳欄、宣傳車(chē)，發(fā)放宣傳冊(cè)等方式深入居民中開(kāi)展宣傳，力求做到家喻戶(hù)曉。

　　促產(chǎn)業(yè)提升 五大平臺(tái)支撐五大工程

　　9月伊始，溫嶺市政府正式行文國(guó)家質(zhì)檢總局，申請(qǐng)籌建國(guó)家泵類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，把泵類(lèi)產(chǎn)品檢測(cè)中心建成集檢驗(yàn)檢測(cè)、科研、產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、國(guó)內(nèi)外認(rèn)證、咨詢(xún)、教育培訓(xùn)、科技成果推廣和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)等為一體的多功能、公益性檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

　　這個(gè)中心是溫嶺市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的重要組成部分。此前，浙江省水泵產(chǎn)品質(zhì)檢中心聯(lián)合省機(jī)電設(shè)計(jì)研究院等科研單位，建立省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)為中小企業(yè)設(shè)計(jì)5000多種新產(chǎn)品，提供樣機(jī)設(shè)計(jì)、測(cè)試、認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)1萬(wàn)余次，服務(wù)企業(yè)600多家。

　　在質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)中，溫嶺市為幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施了安全監(jiān)管、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量提升、品牌培育五大工程，并按照五大工程需求建設(shè)了質(zhì)量信用服務(wù)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)、人才培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái)等五大平臺(tái)。同時(shí)，在國(guó)家質(zhì)檢總局支持下，2012年和2013年，溫嶺市相繼在水泵行業(yè)開(kāi)展了“全國(guó)水泵產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)活動(dòng)，在童鞋產(chǎn)業(yè)實(shí)施了“國(guó)家級(jí)童鞋產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目”，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效。

　　在產(chǎn)業(yè)提升中，溫嶺特別注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，建成了覆蓋特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，全市泵業(yè)企業(yè)主持或參與制修訂國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)共有25項(xiàng)，為主制修訂4項(xiàng)，其中主導(dǎo)修訂的1項(xiàng)獲“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，4家企業(yè)獲省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)稱(chēng)號(hào)。此外，溫嶺還通過(guò)制定實(shí)施高于國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)溫嶺企業(yè)占據(jù)行業(yè)高點(diǎn)。目前實(shí)施推廣的泵業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)共有兩項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的小型潛水泵、污水污物泵、管道泵等產(chǎn)品中的“效率”指標(biāo)優(yōu)于現(xiàn)行有效國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)0.5%以上，其中應(yīng)對(duì)歐盟貿(mào)易壁壘的《RoHS指令》聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)被列入省級(jí)塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升重點(diǎn)項(xiàng)目；在鞋革行業(yè)，2013年城北街道與鞋革業(yè)商會(huì)編制了《童鞋安全性能及有害物質(zhì)限量要求》聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，安全指標(biāo)也高于現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和歐盟標(biāo)準(zhǔn)，目前已申報(bào)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)。

　　為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)抱團(tuán)創(chuàng)品牌，溫嶺市成立市泵業(yè)品牌推廣服務(wù)中心，制定《“溫嶺水泵”浙江區(qū)域名牌推廣使用和監(jiān)督管理辦法》，選擇了29家企業(yè)使用溫嶺水泵浙江區(qū)域名牌標(biāo)志。同時(shí)，溫嶺還確定15家示范骨干企業(yè)為首批“全國(guó)水泵產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”授權(quán)使用單位，并準(zhǔn)許其在產(chǎn)品外包裝紙箱、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)等處加貼示范區(qū)標(biāo)牌。溫嶺創(chuàng)辦的中國(guó)泵與電機(jī)展覽會(huì)以來(lái)，經(jīng)過(guò)5年的精心培育，已于2011年升格為國(guó)字號(hào)展覽會(huì)，人氣逐年旺盛。鞋革行業(yè)，政府和商會(huì)組織企業(yè)組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)展會(huì)，開(kāi)設(shè)溫嶺展示館，在虛擬市場(chǎng)，組織全市200家童鞋企業(yè)入駐“阿里巴巴”電子商務(wù)溫嶺專(zhuān)區(qū)。物流方面，加緊籌建童鞋電子商務(wù)城和現(xiàn)代電子物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，打造全國(guó)鞋業(yè)一站式服務(wù)中心、華東地區(qū)最專(zhuān)業(yè)的鞋業(yè)集散基地。

　　全面抓質(zhì)量 四大質(zhì)量建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)

　　記者在采訪(fǎng)中還發(fā)現(xiàn)，溫嶺建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，特別強(qiáng)調(diào)從發(fā)展全局安排質(zhì)量工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)品、建設(shè)、服務(wù)和環(huán)境4個(gè)方面的質(zhì)量提升，努力探索民生安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量提升四者相互融合、相互促進(jìn)的工作機(jī)制，做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生并舉。

　　在水泵行業(yè)，為提升產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)，溫嶺市結(jié)合環(huán)保達(dá)標(biāo)，開(kāi)設(shè)精密鑄造工業(yè)園，實(shí)施了鑄造業(yè)改造提升，改變了鑄造環(huán)節(jié)粗放生產(chǎn)的局面，鑄造企業(yè)從464多家減少到不足100家，不僅產(chǎn)品質(zhì)量提升，行業(yè)排放污染也大大減少，環(huán)保水平上了一個(gè)臺(tái)階。

　　鞋革行業(yè)，因?yàn)榻衲昴瓿醢l(fā)生的火災(zāi)事故，引發(fā)了一場(chǎng)全行業(yè)安全生產(chǎn)大整治。大整治在消除安全隱患的同時(shí)，也促使溫嶺鞋業(yè)從低、小、散向規(guī)?；?、自動(dòng)化、品牌化方向發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。目前，溫嶺已經(jīng)在中小制鞋企業(yè)強(qiáng)制推廣節(jié)能環(huán)保的自動(dòng)膠水輸送機(jī)系統(tǒng)，有15家市級(jí)重點(diǎn)制鞋企業(yè)全面開(kāi)展自動(dòng)化設(shè)備改造，225家制鞋企業(yè)開(kāi)展部分自動(dòng)化設(shè)備改造。

　　在環(huán)境質(zhì)量方面，溫嶺通過(guò)每年制定整治違法排污保障群眾健康安全環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)每年開(kāi)展不少于兩次專(zhuān)項(xiàng)檢查和集中行動(dòng)，逐一排查，還通過(guò)制定年度主要污染物總量削減計(jì)劃推進(jìn)減排，目前建成和在建的污水處理廠(chǎng)有7個(gè)。積極引導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)實(shí)施技術(shù)升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)的環(huán)評(píng)規(guī)劃。

　　在保障工程建設(shè)質(zhì)量安全過(guò)程中，溫嶺創(chuàng)新實(shí)施“陽(yáng)光驗(yàn)收”機(jī)制，在原有驗(yàn)收程序上邀請(qǐng)住戶(hù)代表、社會(huì)監(jiān)督員等人參與驗(yàn)收。深化住宅工程質(zhì)量通病防治，從細(xì)化工程建設(shè)各方主體及監(jiān)管部門(mén)責(zé)任入手，推廣應(yīng)用四新技術(shù)和實(shí)用工法，努力消除住宅工程滲、漏、裂現(xiàn)象。完善質(zhì)量保修機(jī)制，用戶(hù)投訴率同期相比大幅降低，工程質(zhì)量滿(mǎn)意度大幅提高。

　　在服務(wù)業(yè)質(zhì)量建設(shè)上，注重發(fā)揮服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化在提升質(zhì)量上的作用，探索建立以示范項(xiàng)目為帶動(dòng)的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系，同時(shí)實(shí)施了服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，制定了服務(wù)業(yè)5年品牌培育計(jì)劃。