□ 林 濤 姚 婧本報(bào)記者 江 東

　　“全都在縣局窗口處辦妥了，這要是放在以前，不知道還要往福州跑多少趟呢?！币患覟樽蚤_戶等事務(wù)而急需辦理組織機(jī)構(gòu)代碼的臺資企業(yè)人員道出了福建省平潭縣質(zhì)監(jiān)局行政中心窗口便民服務(wù)的改變。

　　根據(jù)規(guī)定，外資企業(yè)該項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)該由省、市兩級代碼辦負(fù)責(zé)辦理，但為方便外資企業(yè)入駐投資興業(yè)，按照特事特辦的指示，該局積極與福建省質(zhì)監(jiān)局代碼辦溝通協(xié)調(diào)，最終同意在平潭批準(zhǔn)成立的外資企業(yè)暫由該局代碼辦負(fù)責(zé)辦理，進(jìn)而大大節(jié)省了企業(yè)往返福州和平潭兩地所需的時(shí)間，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，引來企業(yè)對該局高效主動(dòng)服務(wù)的一片贊許。

　　推行“一站式”服務(wù)

　　這樣的改變僅是該局服務(wù)工作的一個(gè)側(cè)面。該局入駐平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政服務(wù)中心后，將行政審批窗口工作列為全年的工作要點(diǎn)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化服務(wù)流程，先后率先推出“綠色通道”、并聯(lián)并行審批、容缺受理、電話預(yù)約等多項(xiàng)服務(wù)舉措，為群眾提供最大便利。

　　近年來，隨著平潭縣綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，國家在通關(guān)模式、財(cái)稅支持、投資準(zhǔn)入、金融保險(xiǎn)、對臺合作、土地配套等方面賦予平潭更加特殊、更加優(yōu)惠的政策。平潭開放開發(fā)不斷推進(jìn)、機(jī)制體制先行先試、全力打造扁平化高效率的服務(wù)型政府，為項(xiàng)目和企業(yè)落戶平潭提供優(yōu)質(zhì)的投資軟環(huán)境。目前，全區(qū)臺資企業(yè)突破200戶，今年以來新增臺資數(shù)比去年同期增長162.5%、新增臺資投資總額近6000萬美元。高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)百花齊放。

　　為確保重點(diǎn)項(xiàng)目和臺商投資項(xiàng)目的順利實(shí)施，該局以代碼窗口為平臺、積極爭取省代碼辦支持，在服務(wù)中心代碼辦證窗口開辟了面向國家、省、實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和臺商投資項(xiàng)目的代碼辦證服務(wù)綠色通道。同時(shí)，重點(diǎn)突破條塊分割的傳統(tǒng)服務(wù)模式限制，由該局帶頭推動(dòng)召開代碼辦證業(yè)務(wù)專題協(xié)調(diào)會，與實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)貿(mào)處、縣工商局、縣公安局等單位駐服務(wù)中心窗口達(dá)成協(xié)作關(guān)系，對辦證流程和審批時(shí)限進(jìn)行科學(xué)化壓縮。同時(shí)積極配合推進(jìn)商事登記制度，將需要多部門分別辦理的業(yè)務(wù)進(jìn)行并聯(lián)審批，實(shí)行“一站式”服務(wù)，采取“一站收件、一表填報(bào)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)照”的模式，將辦結(jié)時(shí)限由原先的9個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日。

　　為了使并行并聯(lián)審批機(jī)制更具有可操作性，該中心將優(yōu)化后的審批程序及時(shí)形成流程圖，各部門實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、規(guī)范化管理?！霸诨旧贽k材料具備、部分材料暫缺的情況下，申辦人只需在承諾時(shí)間內(nèi)將材料補(bǔ)齊補(bǔ)全，代碼辦證窗口即可根據(jù)‘容缺受理’制度予以預(yù)先受理?！痹摼志珠L高建武介紹說，審批環(huán)節(jié)通過層層縮減、實(shí)行非要件容缺審批、人性化運(yùn)作，按照標(biāo)準(zhǔn)化流程，承諾時(shí)限統(tǒng)一控制在法定時(shí)限的60%以內(nèi)，審批事項(xiàng)100%在承諾時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)。質(zhì)監(jiān)部門代碼窗口實(shí)現(xiàn)當(dāng)天予以辦結(jié)發(fā)證，形成了便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的代碼辦證制度。

　　優(yōu)化服務(wù)沒有完成時(shí)

　　高效的部門業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅要從環(huán)節(jié)上省力提效，還要從服務(wù)手段和細(xì)節(jié)上持續(xù)深化業(yè)務(wù)推廣，把不斷創(chuàng)新便捷的政策融于心、近于民，拉近職能部門和群眾的距離。

　　為此，該局嚴(yán)格要求窗口工作人員充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能作用，淡化權(quán)利意識和部門利益、強(qiáng)化社會責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識、主動(dòng)服務(wù)改善窗口工作作風(fēng)。該局窗口根據(jù)不同的行政事項(xiàng)制定了詳細(xì)的辦事服務(wù)指南，突破不透明的服務(wù)細(xì)節(jié)，通過全國首創(chuàng)的手機(jī)預(yù)審平臺和微信公眾平臺，主動(dòng)公開行政審批辦事指南、行政審批服務(wù)等信息，提供辦事指南、表格下載、在線申辦、結(jié)果反饋等功能。

　　據(jù)了解，自推行組織機(jī)構(gòu)代碼證年檢網(wǎng)上自助辦理以來，該局窗口積極通過電話、微信及時(shí)與群眾互動(dòng)，為企業(yè)進(jìn)行在線答疑解惑?！罢咴倮?、措施再有力、關(guān)鍵是要落實(shí)。便民措施成效如何，還要廣大群眾說了算。要注重收集群眾意見，陽光透明地接受監(jiān)督，不斷完善群眾體驗(yàn)。”高建武在談及接受監(jiān)管時(shí)對部門工作充滿信心。

　　一方面，該中心在辦事窗口設(shè)立征求意見簿和滿意評價(jià)器，在辦理結(jié)束時(shí)發(fā)送測評回訪短信，將傳統(tǒng)的現(xiàn)場評價(jià)轉(zhuǎn)為實(shí)時(shí)評價(jià)，對行政審批實(shí)行雙重管理，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。另一方面，實(shí)施窗口流動(dòng)紅旗的評比，將中心內(nèi)22個(gè)窗口服務(wù)團(tuán)隊(duì)的工作績效統(tǒng)一納入量化考評體系，進(jìn)一步促進(jìn)窗口服務(wù)質(zhì)量的提升。據(jù)了解，該局代碼窗口被評為2013年度服務(wù)中心唯一的“五星服務(wù)窗口”。

　　目前，并行并聯(lián)審批機(jī)制已在實(shí)驗(yàn)區(qū)推廣運(yùn)行，通過綠色通道申辦代碼證的外資企業(yè)達(dá)66家，其中臺資企業(yè)達(dá)51家，加速推進(jìn)了實(shí)驗(yàn)區(qū)招商引資的步伐。