業(yè)務探討

　　□ 張宗清

　　為了更好地深入了解社會各界對質監(jiān)部門的需求，找準質監(jiān)工作的突出矛盾和問題，今年2月以來，重慶市質監(jiān)局開展以走進基層、轉變作風、改進服務為主題的“走轉改”主題行動，持續(xù)強化服務職能，以改革創(chuàng)新的精神全面深化服務型質監(jiān)建設，著力走出改革創(chuàng)新的新路子，轉出求真務實的新作風，改出服務發(fā)展的新成效。

　　一、“走轉改”主題行動有序有力有效

　　行動伊始，重慶市質監(jiān)局做出“走轉改”基本要求：走要克服“三不”（即：走不出去、走不進去、走不上去）；轉要明確“三要”（即：要深、要細、要實）；改要做到“三講”（即：講服務質量優(yōu)劣、講服務效率高低、講服務效果好差） 。

　　自“走轉改”主題行動開展以來，截至今年3月底，重慶市質監(jiān)局層面9個調研組累計走訪調研93天，走訪區(qū)縣81次，調研企業(yè)174家、單位113家，召開各類座談會議127次，收集問題意見建議478條，現(xiàn)場解決答復208條。

　　從此次調研收集的問題來看，地方政府關心的事項主要集中在質監(jiān)部門的安全監(jiān)管、重點產業(yè)及企業(yè)發(fā)展、技術機構對產業(yè)發(fā)展支撐作用等方面。企業(yè)關心的事項主要集中在提高質監(jiān)部門辦事效率、維護市場經濟秩序、通過名牌創(chuàng)建提升效益等方面。系統(tǒng)各單位關心的事項主要集中在安全監(jiān)管頂層制度設計、隊伍建設、行政審批下放后培訓指導、技術機構檢驗檢測增項等方面。

　　從各方反饋的情況來看，“走轉改”主題行動有序、有力、有效，加深了區(qū)縣黨委政府對質監(jiān)部門的了解，進一步掌握了各類企業(yè)對質監(jiān)服務的需求，也實實在在為政府、企業(yè)、群眾及基層單位解決了問題。勿庸置疑，質監(jiān)部門在提升區(qū)域經濟總量、服務經濟社會轉型發(fā)展、保障群眾生命財產安全等方面發(fā)揮了越來越大的作用。

　　二、辯證看待“走轉改”發(fā)現(xiàn)的問題

　　一直以來，“急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，解企業(yè)之所需”都是質監(jiān)部門工作的出發(fā)點和落腳點，這次“走轉改”更是如此。比如，重點大型企業(yè)希望依托自身實力共建檢測機構、依托標準制修訂提升產品核心競爭力等，中小企業(yè)希望通過采用先進質量管理方法提升產品質量、通過名牌創(chuàng)建擴大市場占有率等，企業(yè)的這些需求就是質監(jiān)工作努力的方向，要認真對待，盡最大努力滿足企業(yè)的需求。

　　在梳理“走轉改”收集到的問題屬性來看，涉及質量管理、質量監(jiān)督等具體業(yè)務工作的多，反映制度建設、作風建設、能力建設等問題比較少。對此，要有危機意識和憂患意識，要用辯證的眼光看待問題和分析問題，由此暴露出的部分薄弱環(huán)節(jié)也要引起重視。

　　一是改革創(chuàng)新的能力還有待進一步提升。改革就是要膽子大一點、步子穩(wěn)一點，創(chuàng)新就是要思想活一點、方法多一點。從企業(yè)反映的問題來看，有些確實是因為政策原因無法辦理，但有些是可以通過銜接、溝通等方式變通來處理。下一步，要多做一些換位思考，多體諒黨委政府的苦心，多想想企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的不易，從而為企業(yè)解決更多的問題。

　　二是求真務實的作風還有待進一步加強。少數(shù)單位對深化服務型質監(jiān)建設重視程度不夠，制定的行動計劃照抄照搬，依葫蘆畫瓢，沒有根據(jù)區(qū)縣實際和局情實際進行細化。從匯總的數(shù)據(jù)看，各單位走訪的企業(yè)多，但征集的問題意見建議少，平均每家企業(yè)的問題不到1條，這說明日常的走訪有走過場、搞形式的現(xiàn)象。另外，少數(shù)單位只注意“規(guī)定動作”，沒有“自選動作”。

　　三是服務發(fā)展的能力還有待進一步提升。從調研反映的問題來看，自身能力素質與企業(yè)及群眾的需求還有差距，尤其是技術機構的發(fā)展還跟不上經濟社會發(fā)展的需求。目前，重慶市質監(jiān)局現(xiàn)有的技術機構還存在檢不全、檢不了的問題，使得企業(yè)花費大量人力、財力、物力等到外地送檢，這種情況反映出技術機構在資質爭取及檢測項目拓展上與產業(yè)發(fā)展結合不夠緊密、融合度不夠高。重慶市質監(jiān)局從座談中了解到，基層和企業(yè)反映有些工作人員業(yè)務能力、綜合素質欠缺，面對企業(yè)提出的問題，無法給予有效的指導和幫扶，有的在檢查中無法有效發(fā)現(xiàn)問題，存在“融不進去，沉不下去”的問題。從這點看，還要持續(xù)強化自身能力建設，從而在服務大局發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

　　三、以改革創(chuàng)新的精神全面深化服務型質監(jiān)建設

　　按照“走出改革創(chuàng)新的新路子，轉出求真務實的新作風，改出服務發(fā)展的新成效”的總要求，下一步，重慶市質監(jiān)局將繼續(xù)站在質監(jiān)看質監(jiān)、跳出質監(jiān)看質監(jiān)、面向未來看質監(jiān)，正確處理好質監(jiān)與市場、監(jiān)管與服務的關系，在扎實開展“走轉改”主題行動中持續(xù)強化服務職能，以改革創(chuàng)新的精神全面深化服務型質監(jiān)建設。

　　首先，要抓好問題解決落實中體現(xiàn)求真務實的新作風。發(fā)現(xiàn)收集問題只是第一步，解決落實問題才是關鍵，為區(qū)縣、企業(yè)、基層和群眾辦實事、辦好事才是開展“走轉改”主題行動的目的。因此，在抓問題解決落實中一定要真抓實干、不務虛功、務求實效。要強化問題任務分解，強化責任落實，強化督察督辦。

　　其次，要在強化問題分析研判中尋求改革創(chuàng)新的新路子。要按照問題導向的要求，加大收集問題的分析研究力度，通過深入的分析總結，從中找出一些普遍性、規(guī)律性問題產生的原因及解決的對策，從而為進一步探索職能轉變提供新思路、新途徑。也要通過對問題的分析研判，進一步尋求體現(xiàn)地方特色、符合質監(jiān)發(fā)展實際的新路子。同時，要注意加強典型案例的分析、整理和報送，進一步擴大質監(jiān)工作的社會影響力。

　　再次，要在建立完善長效機制中提升服務發(fā)展的新成效。建立完善工作機制是我們深化服務型質監(jiān)的重要制度保障，有利于進一步增強服務大局、服務區(qū)縣、服務企業(yè)、服務群眾的有效性和貢獻率。要建立常態(tài)化的問題需求收集機制，把問題征集與日常檢查指導工作有機結合起來，不定期收集了解企業(yè)及基層的需求及建議。要探索建立綜合評價分析機制，探索建立“走轉改”主題行動及深化服務型質監(jiān)建設的綜合評價體系，適時開展綜合評估，適時加以調整和完善，使發(fā)展質量更優(yōu)、工作效率更高、服務效果更好。

　　（作者為重慶市質監(jiān)局局長、黨組書記）