□ 本報記者 王 梅

　　大秦嶺的神奇秀美，讓來自世界各地的游客身臨其境、流連忘返；《長恨歌》的優(yōu)雅大氣，讓來自世界各地的賓朋盡情體味大唐盛世的文化魅力；陜西飲食美不勝收，羊肉泡饃、biangbiang面、葫蘆頭，這些特色美味，留給人們無限回味，舌尖上的陜西享譽世界。

　　這些凸顯陜西特色的服務品牌，已經成為響當當?shù)年兾髅?/p>

　　新華網(wǎng)陜西頻道評論道，“陜西旅游再次以襟山帶河的磅礴氣勢，讓秦嶺和黃河在絲路經濟帶的帷幕下進行激情‘對話’，展現(xiàn)出人類文明史上‘東長安、西羅馬’背景下旅游的永恒魅力，讓人油然而生迎來新時代的吶喊：‘山河競秀新長安，絲路文明萬古傳!’”

　　《香港文匯報》這樣寫道：“‘秦嶺與黃河的對話’歷史巨作，全方位展示了陝西的歷史文化之美、自然生態(tài)之美、人文精神之美，凸顯了作為文化大省和旅游大省的陜西非同凡響的創(chuàng)意思維能力。

　　打造陜西服務品牌、做強陜西服務產業(yè)已成為陜西省委、省政府的重要戰(zhàn)略部署。自《陜西省服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺之后，2012年年底陜西省政府出臺《陜西省人民政府關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，提出要以市場化、產業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化為方向，推動陜西省服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展，加快陜西省產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變。科技信息服務業(yè)、交通物流業(yè)、商貿流通業(yè)、文化產業(yè)、旅游業(yè)、房地產業(yè)、金融服務業(yè)以及民生服務業(yè)等領域作為重點領域要實現(xiàn)率先突破。明確到2015年，服務業(yè)增加值占全省生產總值比重較2011年提高4個百分點，服務業(yè)整體發(fā)展水平和質量得到明顯提高。

　　全方位提升陜西服務業(yè)品牌行動開始啟動，向現(xiàn)代物流業(yè)、金融、商貿、文化產業(yè)、旅游業(yè)、家庭服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、農業(yè)服務業(yè)、工程咨詢服務業(yè)、人力資源服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務業(yè)、健康服務業(yè)、公共服務業(yè)等13大產業(yè)全面滲透。

　　陜西省發(fā)改委、陜西省財政廳、陜西省商務廳、陜西省質監(jiān)局、陜西省旅游局等多部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，通過政策支持、標準化引導、品牌化戰(zhàn)略等多種措施，積極推動，一批服務業(yè)品牌脫穎而出。大唐西市成為“國家文化產業(yè)示范基地”、“國家AAAA級旅游景區(qū)”、“國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地”、“全國道德教育示范基地”和“中國文化遺產保護與傳承典范單位”； 陜西省質監(jiān)局與陜西省人社廳聯(lián)合出臺的6項陜西養(yǎng)老保險經辦服務地方標準，是全國最早發(fā)布的養(yǎng)老保險經辦領域地方標準，使陜西成為全國第一家實現(xiàn)養(yǎng)老保險關系無障礙轉移接續(xù)的省份；陜西秦始皇兵馬俑博物館、華清池、黃陵縣黃帝陵、大雁塔——大唐芙蓉園、 華山5個5A級景區(qū)、48個4A級景區(qū)，自然資源豐富，人文積淀深厚，生態(tài)景觀多樣，展示了陜西獨特的人文景觀。新興資金技術密集型服務出口加快，發(fā)揮了陜西國際文化貿易基地的輻射帶動作用，擴大了文化藝術、動漫、教育、旅游等特色服務出口。

　　陜西省質監(jiān)局升競爭力

　　陜西省質監(jiān)局組建了由152名專家組成的服務業(yè)標準化技術委員會，組織編制了《陜西省服務業(yè)地方標準制修訂計劃（2014-2020年）》，目的就是加快陜西產業(yè)結構調整，促使陜西服務業(yè)在先進標準的引領下，形成具有行業(yè)特點與優(yōu)勢的服務品牌，實現(xiàn)與世界接軌。

　　陜西在全國率先發(fā)布了《社會管理和公共服務標準化行動綱要（2014-2020年）》，新立項國家級服務業(yè)標準化試點企業(yè)5家。

　　“質監(jiān)局、發(fā)改委+行業(yè)主管部門”在服務行業(yè)的標準化試點工作機制，即“2+N”工作機制，已在兩批42家省級服務業(yè)標準化企業(yè)開始試點，涵蓋現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務業(yè)、商貿服務業(yè)、文化產業(yè)、旅游業(yè)、家庭服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、農業(yè)服務業(yè)、工程咨詢服務業(yè)、人力資源服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務業(yè)、健康服務業(yè)、公共服務業(yè)13個行業(yè)。并從標準化組織機構、標準制修訂、標準體系等5個方面全面細致地評估了建設成果，推動了陜西服務業(yè)水平整體提升。

　　“2+N”服務行業(yè)標準化試點工作機制的建立，推動了服務業(yè)的發(fā)展。商洛市政府開展了“商洛市旅游服務標準化試點城市”創(chuàng)建工作，成為陜西首個旅游標準化試點城市，2013年通過了專家組驗收。商洛市委市政府決定標準化試點推廣到區(qū)縣。與此同時，楊凌示范區(qū)開展了“政務大廳公共服務標準化試點”；西安市蓮湖區(qū)開展了“城市綜合管理服務標準化試點”；陜西省教育廳在全省普通高中開展了“標準化學校”創(chuàng)建工作；陜西省商務廳組織開展了“標準化農產品批發(fā)市場”創(chuàng)建活動；陜西省知識產權局在全系統(tǒng)開展了“知識產權服務標準化試點”；陜西省旅游局在全省星級飯店、A級景區(qū)和旅行社行業(yè)開展了“旅游標準化試點”創(chuàng)建活動；陜西省質監(jiān)局與陜西省知識產權局共同組織省內10所重點高校開展了《高校知識產權保護運用管理規(guī)范》重大標準化科研專項工作，全面加強了全省高校知識產權保護與運用工作。

　　與此同時，《家政服務指南·居家養(yǎng)老護理》、《家政服務指南·母嬰護理》等一批服務業(yè)地方標準發(fā)布，服務業(yè)標準化試點工作“重點突破，全面提升”的試點目標已經取得初步成效。

　　陜西省旅游局游品牌

　　陜西省旅游局堅持開展“全省旅游服務質量提升年活動”，出臺《2014全省旅游服務質量提升年活動實施方案》，從六個方面重點著力。從提升旅游形象、公民旅游素質入手，完善旅游服務質量體系建設；以提升旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、導游員服務質量為著力點，抓旅游重點領域質量提升；從完善地方旅游標準化體系、加大旅游行業(yè)人才培訓入手，夯實旅游服務質量基礎工作；從建立科學評價體系入手，確保游客滿意度評價工作科學和合理；從完善信息公開機制、強化宣傳入手，加強旅游信息化建設；從規(guī)范旅游市場秩序入手，強化旅游服務質量監(jiān)管工作。

　　編制完成了《陜西省精品旅游景區(qū)規(guī)劃》、《陜西省集中連片特困地區(qū)旅游扶貧規(guī)劃》，集中建成了一批高品位旅游產品和公共服務項目。

　　把依法治旅和標準化建設相結合，標本兼治、多措并舉。加大標準化建設力度，首次召開全省旅游業(yè)標準化建設座談會。通過創(chuàng)建A級景區(qū)、旅游示范縣、旅游特色名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村和開展高星級旅游飯店標準化試點等，全行業(yè)標準化管理意識和能力明顯增強。華山、華清池、金絲峽、法門寺等景區(qū)完成了規(guī)范景區(qū)管理和服務的企業(yè)標準。出臺《旅游景區(qū)文藝演出規(guī)范》，填補了陜西旅游行業(yè)無地方標準的空白。

　　先后完成了《陜西旅游特色名鎮(zhèn)評定標準》和《陜西鄉(xiāng)村旅游示范村評定標準》修訂工作，制定了示范縣創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游工作以及31個文化旅游名鎮(zhèn)建設的指導意見，評定推出了一批旅游特色名鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村旅游示范村。

　　強化市場監(jiān)管，實施旅游服務質量跟蹤暗訪、回訪機制，實行黃金周景區(qū)信息網(wǎng)上實時發(fā)布制度，建立了導游和領隊人員退出機制。

　　推動誠信經營、文明旅游，組織開展全省誠信導游員評選、“誠信興商宣傳月”主題活動。舉辦了“千名導游、領隊推動全省出境游公民提升文明素質誓師大會”，得到了中央文明辦的表揚。“文明與旅游同行”萬人大簽名主題宣傳活動在公眾中反響熱烈。

　　銅川、延安、漢中、安康、商洛、韓城等6市旅游納入年度目標任務考核，促進了旅游項目建設、產品開發(fā)和宣傳促銷。

　　該局還與陜西省林業(yè)廳成功召開了全省森林旅游工作會議；同陜西省商務廳研究提出了支持和促進全省餐飲住宿業(yè)健康發(fā)展的措施；主動與陜西省建設廳溝通協(xié)調，促進了文化旅游名鎮(zhèn)建設；加強與陜西省委組織部在干部培訓工作上的合作。同陜西省文物局、陜西省文化廳共同推介陜西旅游。

　　陜西省商務廳示范帶動

　　陜西省政府印發(fā)的《陜西省人民政府關于進一步加快電子商務發(fā)展的若干意見》，從資金、稅收、土地、市場準入、人才、金融、配套服務等方面提出了具體的政策措施。為此，陜西省商務廳制定了《電子商務發(fā)展規(guī)劃》，在西安市獲批國家電子商務示范城市、西安高新區(qū)獲批國家電子商務示范基地、陜西絲路商旅和熊貓伯伯被商務部認定為國家級示范企業(yè)的基礎上，陜西省也認定了西安國際港務區(qū)等3個電子商務示范園區(qū)、3家電子商務示范縣、20家電子商務示范企業(yè)、50家電子商務應用重點企業(yè)。

　　陜西省商務廳自2012年開始在全省范圍內開展電子商務示范基地創(chuàng)建工作，通過完善管理服務體制、完善產業(yè)支撐體系、創(chuàng)立多元投資體制、發(fā)揮基地輻射效應，加快形成聚集各種類型電子商務企業(yè)及配套服務企業(yè)的電子商務產業(yè)集群，更好地發(fā)揮電子商務的集聚和輻射效應，促進全省電子商務產業(yè)快速發(fā)展。制定了《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》陜西實施細則，以西安市獲批跨境貿易電子商務服務試點城市為契機，省市相關部門提出通過海關、質檢、稅收、外匯、支付和信用等六項措施支持跨境電子商務發(fā)展；支持外貿企業(yè)通過與阿里巴巴外貿平臺合作，目前已有上千家跨境電商，其中350家企業(yè)通過電子商務實現(xiàn)外貿業(yè)務零的突破。

　　近年來，在技術創(chuàng)新、市場需求、社會化投資和政府推動等多重因素驅動下，陜西電子商務市場規(guī)模不斷擴大，企業(yè)應用不斷深入，網(wǎng)絡購物迅速增長，相關服務業(yè)快速跟進，保持了快速增長態(tài)勢。2013年，全省電子商務交易額達到1800億元，同比增長15.6%，相當于當年全省生產總值的11.2%，已經成為帶動第一產業(yè)、提升第二產業(yè)、變革第三產業(yè)的新型經濟形態(tài)和現(xiàn)代流通方式，極大地提升了經濟運行質量和效益，對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展起到了積極的促進作用。2014年，投資額累計超過47億元的15個電子商務項目也落戶陜西。

　　在加快電子商務發(fā)展的同時，大力推進服務外包產業(yè)發(fā)展。今年4月，陜西省商務廳、陜西省發(fā)改委、陜西省財政廳聯(lián)合出臺《關于進一步推進服務外包產業(yè)發(fā)展的實施意見包》，提出通過五年的努力，不斷增強全省服務外包產業(yè)整體競爭力，構筑起布局合理、價值鏈延伸、產業(yè)集群特色鮮明、產業(yè)核心競爭力突出的服務外包產業(yè)發(fā)展格局，推動服務外包產業(yè)成為陜西省新的重要經濟增長點，打造“陜西服務”的品牌。

　　陜西支持服務業(yè)發(fā)展的政策扶持力度不斷加大，政府相關部門不斷創(chuàng)新服務方式，陜西服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出總量擴大，增速加快，位次前移，潛力增強，結構趨優(yōu)，就業(yè)擴大的良好發(fā)展趨勢。

　　相信隨著西安國際化大都市建設的推進，西部交通樞紐地位的進一步鞏固，區(qū)域物流中心、金融中心、信息流中心的加速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)快速增長，西安科技資源統(tǒng)籌示范基地的逐步建成，陜西服務業(yè)在“十二五”期間會有更大發(fā)展，品牌效應進一步彰顯，呈現(xiàn)勃勃生機、煥發(fā)無窮魅力。