提 要

　　隨著改革日益深化和質(zhì)量工作不斷推進(jìn)，四川宜賓市將發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變到綠色發(fā)展和質(zhì)量發(fā)展的軌道上來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化作用日漸凸顯。宜賓市質(zhì)監(jiān)局提出“綠色和質(zhì)量發(fā)展”，以標(biāo)準(zhǔn)為核心支撐，構(gòu)建了良好的標(biāo)準(zhǔn)化工作環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)了標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面；以標(biāo)準(zhǔn)化支撐綠色質(zhì)量，宜賓建設(shè)取得階段性成效；繼續(xù)深化改革，全面支撐綠色質(zhì)量發(fā)展。

　　□ 孫 踐 王順強(qiáng)

　　標(biāo)準(zhǔn)化是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化日益得到重視和加強(qiáng)，成為發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展手段和全球經(jīng)濟(jì)一體化的通行證。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)化成為加快推動(dòng)全面建設(shè)的重要手段和支撐質(zhì)量發(fā)展的核心要素。2010年11月，四川省政府正式啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，宜賓市乘勢(shì)跟進(jìn)，迅即建立標(biāo)準(zhǔn)化工作體制和推動(dòng)機(jī)制，奏響了標(biāo)準(zhǔn)化支撐改革發(fā)展的號(hào)角。隨著改革深化和質(zhì)量工作的推進(jìn)，宜賓市逐步將發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到了綠色發(fā)展和質(zhì)量發(fā)展的軌道上來(lái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展迎來(lái)了巨大空間，讓標(biāo)準(zhǔn)化成為了支撐綠色質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

　　一、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，科學(xué)作為，努力構(gòu)建良好工作環(huán)境

　　針對(duì)宜賓市標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)、人才匱乏、孤立脫節(jié)和推動(dòng)遲緩等現(xiàn)狀，宜賓市質(zhì)監(jiān)局務(wù)實(shí)謀劃，科學(xué)作為，從根本上轉(zhuǎn)變工作思路和方法，構(gòu)建了良好的標(biāo)準(zhǔn)化工作環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)了宜賓市標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面。

　　（一）力推頂層制度設(shè)計(jì)，自上而下建立工作機(jī)制。2010年以前，宜賓市地方標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制幾乎空白，建立科學(xué)有效、先進(jìn)適用的工作制度成為當(dāng)務(wù)之急。之后初步建立了宜賓市級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制。各縣區(qū)政府相繼跟進(jìn)建立完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，全市上下形成了持續(xù)支撐綠色質(zhì)量宜賓發(fā)展的制度保障體系。

　　（二）緊貼需求系統(tǒng)研究，找準(zhǔn)重點(diǎn)有序推進(jìn)。按照協(xié)調(diào)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，貼緊國(guó)家形勢(shì)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脈搏，以標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目推進(jìn)和特色標(biāo)準(zhǔn)制修訂為載體，找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的切入點(diǎn)。

　?。ㄈ﹥?yōu)化整合社會(huì)資源，立體協(xié)作形成合力。標(biāo)準(zhǔn)化是全覆蓋的系統(tǒng)工程，亦是民主科學(xué)的工作平臺(tái)。按照政府賦予“牽頭、抓總、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)化管理職能和宜賓市標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，利用標(biāo)準(zhǔn)化方法和平臺(tái)，全方位整合社會(huì)資源，形成立體作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。

　?。ㄋ模?qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)的作用最終體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化上，一切組織機(jī)構(gòu)是標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任的主體，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任意識(shí)是重中之重。按照人才強(qiáng)市戰(zhàn)略要求，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、辦事交流等靈活多樣的方式，分類(lèi)分級(jí)對(duì)責(zé)任主體和具體工作人員普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，率先垂范標(biāo)準(zhǔn)化的工作原理和方法，探索出了一集中、三轉(zhuǎn)變、三減少的工作方法。

　　二、以標(biāo)準(zhǔn)化支撐綠色質(zhì)量發(fā)展，宜賓建設(shè)取得階段性成效

　　“十二五”以來(lái)，宜賓市標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)搶抓機(jī)遇，通過(guò)加速作為，超常發(fā)展，取得了質(zhì)量和速度同步提升的效果，追趕到了同類(lèi)市、州的前列，以標(biāo)準(zhǔn)化支撐宜賓綠色發(fā)展和質(zhì)量效益發(fā)展取得了良好成效。

　　（一）標(biāo)準(zhǔn)化工作得到重新定位。標(biāo)準(zhǔn)化隨著時(shí)代進(jìn)步而持續(xù)發(fā)展、不斷變革，內(nèi)涵不斷深化、外延不斷擴(kuò)展。通過(guò)近年來(lái)的探索和實(shí)踐，宜賓市標(biāo)準(zhǔn)化工作得到重新認(rèn)識(shí)和定位。

　　第一、標(biāo)準(zhǔn)是群眾路線的產(chǎn)物。標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)最佳秩序和效益，無(wú)論技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、還是工作標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，其關(guān)鍵過(guò)程必須是“經(jīng)協(xié)商一致”，客觀體現(xiàn)創(chuàng)新成果、技術(shù)發(fā)展和群眾智慧，尤其是公共服務(wù)、社會(huì)管理、民生保障等管理工作的標(biāo)準(zhǔn)更應(yīng)該體現(xiàn)民眾意愿。

　　第二、標(biāo)準(zhǔn)成為綠色和質(zhì)量發(fā)展的核心支撐?！熬G色和質(zhì)量發(fā)展”是宜賓市質(zhì)量強(qiáng)市的主題，標(biāo)準(zhǔn)擔(dān)當(dāng)起綠色和質(zhì)量發(fā)展的核心支撐，與市場(chǎng)需求、公眾愿望共同鑄就為持續(xù)健康發(fā)展的基石，與人才、技術(shù)、資源、市場(chǎng)、服務(wù)等融為強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵要素。有了標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)力支撐，宜賓的綠色質(zhì)量發(fā)展將更具活力、魅力和憧憬。

　　第三、標(biāo)準(zhǔn)成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主抓手段。在新的歷史時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)化更成為了治理能力提升的助推器、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的耦合器和政府職能轉(zhuǎn)變的容納器，得到宜賓市各級(jí)、各部門(mén)、各行業(yè)的主動(dòng)重視和加強(qiáng)，潛力、動(dòng)力加速顯現(xiàn)。在深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、升級(jí)發(fā)展的歷史時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)化成為了推動(dòng)宜賓市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主抓手段。在環(huán)境興市、質(zhì)量強(qiáng)市、技術(shù)變革、可持續(xù)發(fā)展中都發(fā)揮了重要的作用。

　　（二）標(biāo)準(zhǔn)化成效明顯體現(xiàn)。

　　幾年來(lái)，宜賓市質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持務(wù)求實(shí)績(jī)、支撐發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化工作思路，沖破束縛，扎實(shí)作為，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效明顯。

　　第一、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系有力支撐了品質(zhì)發(fā)展。按照“人無(wú)我有”的原則推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。在白酒產(chǎn)業(yè)、高鐵產(chǎn)品、核燃料組件、紡織纖維、化工產(chǎn)品等行業(yè)，大力參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；按照“人有我優(yōu)”的原則主動(dòng)瞄準(zhǔn)國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，已經(jīng)完成采標(biāo)產(chǎn)品60余個(gè)。通過(guò)整合國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和自主制定的地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立了相對(duì)完善的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系30余個(gè)，其中的優(yōu)質(zhì)烤煙和地理標(biāo)志產(chǎn)品宜賓酒標(biāo)準(zhǔn)體系領(lǐng)先全國(guó)、優(yōu)質(zhì)桑蠶繭標(biāo)準(zhǔn)體系領(lǐng)先全省。通過(guò)工商登記注冊(cè)、正常運(yùn)行1年以上的各類(lèi)企業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)有標(biāo)生產(chǎn)。讓高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)高質(zhì)量、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系支撐綠色質(zhì)量發(fā)展成為了新的起點(diǎn)。

　　第二、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)效益明顯。一是標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目面上開(kāi)花。二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　第三、品牌建設(shè)得到鞏固和加強(qiáng)。品牌是消費(fèi)者的口碑和傳頌，其核心組成除了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還有產(chǎn)品企業(yè)的誠(chéng)信、責(zé)任和公平建設(shè)等若干要素的有機(jī)構(gòu)成。圍繞名牌產(chǎn)品、產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品等的建設(shè)，大力采用適度超前的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)壯大品牌。

　　第四、工作機(jī)制推進(jìn)步入正軌。按照“政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施”的要求，秉承“有為才有位、有位更應(yīng)好作為”的工作理念，狠抓政策落實(shí)。通過(guò)會(huì)議或常態(tài)化工作方式有序兌現(xiàn)市財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)，有力帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作熱情。注重工作連續(xù)性，狠抓政策落實(shí)。

　　第五、人才強(qiáng)市得到充實(shí)。人才是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力、源泉和事業(yè)成敗的關(guān)鍵。近年來(lái)，宜賓市質(zhì)監(jiān)局培養(yǎng)了標(biāo)準(zhǔn)化人才超過(guò)1000余人，有思想、會(huì)作為、能成事的綜合人才已達(dá)100余人以上，成為市場(chǎng)主體中推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心動(dòng)力。

　　第六、服務(wù)改革有了成功經(jīng)驗(yàn)。在標(biāo)準(zhǔn)化深度和廣度上狠下功夫，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)發(fā)展能力。南溪羅龍工業(yè)集中區(qū)的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、珙縣農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和宜賓縣農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)都是豐碩成果。

　　三、深化改革，持續(xù)健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制

　　標(biāo)準(zhǔn)化工作被看得越重，任務(wù)就越加艱巨。在新的起點(diǎn)上，更要順應(yīng)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色質(zhì)量發(fā)展的要求，繼續(xù)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作用，規(guī)范、支撐、引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持群眾路線深化標(biāo)準(zhǔn)化改革。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗(yàn)政府一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┤娣?wù)好綠色質(zhì)量發(fā)展。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)工作是轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展和綠色質(zhì)量發(fā)展的重要階梯，標(biāo)準(zhǔn)化是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)支撐。宜賓市質(zhì)監(jiān)局始終堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)話，肩負(fù)地區(qū)發(fā)展責(zé)任，圍繞“五位一體”現(xiàn)代化建設(shè)，唱響綠色質(zhì)量、壯大宜賓品牌。

　?。ㄈ┏掷m(xù)健全先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。拋開(kāi)思想束縛，堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)、有為擔(dān)當(dāng)?shù)母母锢砟?，?jiān)持市場(chǎng)配置資源為決定因素，以開(kāi)展黨的群眾教育路線實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，找準(zhǔn)綠色質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，開(kāi)展以聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)為主的區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)化的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，讓各類(lèi)組織達(dá)成發(fā)展共識(shí)、有序競(jìng)爭(zhēng)、自覺(jué)踐行承諾的標(biāo)準(zhǔn)。

　?。▽O踐為四川宜賓市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記；王順強(qiáng)單位為宜賓市質(zhì)監(jiān)局）