□ 本報記者 王 梅

　　實力展示

　　中國工程建設(shè)史上有著陜西濃重的一筆?！?a href="http://app.www.zhonghuixigou.com/stock/cate/detail.php?symbol=400129463" target="_blank" title="絲綢之路 400129463">絲綢之路：長安——天山廊道路網(wǎng)”成功申報世界文化遺產(chǎn)，成為首例跨國合作、成功申遺的項目。還有秦始皇陵、漢長安城未央宮遺址、唐長安城大明宮遺址、大雁塔、小雁塔、興教寺塔、張騫墓、彬縣大佛寺石窟等8處世界文化遺產(chǎn)。

　　有專家在接受記者采訪時這樣說，陜西8處文物點(diǎn)進(jìn)入世界遺產(chǎn)名錄，彰顯了陜西在人類文明史上的重要地位，有利于促進(jìn)陜西地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和典型文物景區(qū)的提檔升級，有利于提升遺產(chǎn)地城市品質(zhì)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　陜西現(xiàn)代建筑工程同樣令人振奮。從質(zhì)量興省到質(zhì)量強(qiáng)省的戰(zhàn)略調(diào)整，質(zhì)量理念在工程領(lǐng)域全面滲透和扎根，鑄就了新時期陜西工程建設(shè)的品牌。

　　陜西省歷史博物館，是我國第一座現(xiàn)代化國家級博物館，被聯(lián)合國教科文組織確認(rèn)為世界一流博物館。黃帝陵祭祀大殿被譽(yù)為是中國古典文化與西方文化結(jié)合的典范。

　　一個縱橫交錯、呈米字型向周邊輻射的立體公路交通網(wǎng)，凸顯了陜西高速公路建設(shè)的科技實力。高速公路排水性路面的研究及應(yīng)用，填補(bǔ)了我國公路路面設(shè)計的空白；我國第一條沙漠高速公路——榆靖高速公路，填補(bǔ)了我國的技術(shù)空白；亞洲第一高墩大橋——洛河特大橋，為我國高墩大跨橋梁建設(shè)提供了可資遵循的經(jīng)驗；世界級工程——秦嶺終南山公路隧道，取得了20余項重大突破，建設(shè)了3個世界水平的試驗基地，為我國長大公路隧道建設(shè)積累了成功經(jīng)驗；西漢高速公路修建了世界上山區(qū)高速公路最為密集的隧道群，實現(xiàn)了人們快捷、適暢穿越秦嶺的千年夢想，改寫了"蜀道難"的歷史。

　　2012年6月，全國高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動現(xiàn)場會在西安召開，會議考察了西商、西銅、銅黃高速公路項目施工標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場，高度評價陜西高速公路建設(shè)質(zhì)量。

　　2014年6月，全國首屆“魯班獎”工程觀摩會在陜西召開，陜建集團(tuán)承建的陜西賓館18號樓、會議中心、西安工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園凱瑞公寓7、8、9號樓工程成為觀摩現(xiàn)場。

　　2013年至2014年，陜西5個工程榮獲 “魯班獎”，獲獎個數(shù)居全國第六位，繼續(xù)保持西部第一。

　　共同的理念 質(zhì)量鑄就品牌

　　工程質(zhì)量始終是人們關(guān)注、談?wù)摰脑掝}之一， 如何確保為經(jīng)濟(jì)大動脈提供輸送物質(zhì)的道路、橋梁的質(zhì)量安全，如何確保為人民安居樂業(yè)建成的居住房屋的質(zhì)量安全，如何確保為城市風(fēng)貌建造獨(dú)居文化特色的建筑群落的質(zhì)量安全，這些都成為工程建設(shè)部門踐行群眾路線、履行好職能、服務(wù)好社會的重要體現(xiàn)。

　　“把質(zhì)量放在第一位。采用科學(xué)監(jiān)管手段，提升建設(shè)質(zhì)量水平，塑造陜西工程建設(shè)品牌?！?這是承擔(dān)工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任的陜西省住建廳、陜西省交通廳共同的目標(biāo)追求。

　　陜西省住建廳廳長楊冠軍強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化團(tuán)結(jié)、學(xué)習(xí)、責(zé)任、進(jìn)取、自律意識，全面提升執(zhí)行、履職、服務(wù)、創(chuàng)新、廉政能力，努力實現(xiàn)創(chuàng)造一流工作業(yè)績，創(chuàng)建一流部門形象，不斷促進(jìn)全省建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展?！?/p>

　　陜西省交通廳廳長馮西寧提出：“我們要在推進(jìn)現(xiàn)代工程管理上邁出新步伐，在公路建設(shè)管理上再出新成果，不斷提高陜西公路發(fā)展的質(zhì)量和水平?！?/p>

　　為此，陜西省交通廳提出了抓好交通建設(shè)質(zhì)量關(guān)的工作原則，“以現(xiàn)代工程管理為核心，以提升工程品質(zhì)為目標(biāo)，以施工標(biāo)準(zhǔn)化為著力點(diǎn)，努力打造內(nèi)實外美、安全可靠、舒適快捷的公路產(chǎn)品?！?/p>

　　施工標(biāo)準(zhǔn)化作為提升質(zhì)量的重要著力點(diǎn)，為此，他們著手建立了一套具有陜西特色的工程管理制度體系。《公路建設(shè)工程質(zhì)量工作指導(dǎo)意見》，針對臺背跳車、路面早期病害、隧道滲漏水等質(zhì)量通病及設(shè)計深度不足、工藝控制不嚴(yán)等問題，在勘察設(shè)計、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查、信用評價等方面不斷創(chuàng)新豐富內(nèi)容，細(xì)化各類標(biāo)準(zhǔn)。有效解決了大規(guī)模建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題，使其成為陜西公路建設(shè)管理的“地方性標(biāo)準(zhǔn)”。

　　《高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化指南》從工地、工藝、管理標(biāo)準(zhǔn)化3個方面入手，對21個大類123個項目進(jìn)行了深化和規(guī)范，成為開展施工標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù)和綱領(lǐng)。陜西以此為藍(lán)本，形成了“省上出制度、法人定辦法、項目細(xì)操作”的三級制度體系。

　　全省建立健全涵蓋管理、設(shè)計、質(zhì)量安全的公路建設(shè)現(xiàn)代工程管理制度，120余項制度，既有實施意見、指導(dǎo)意見，也有追究辦法，對于提高設(shè)計質(zhì)量、規(guī)范建設(shè)市場、強(qiáng)化過程管理、加強(qiáng)投資控制等起到了十分重要的作用。

　　全省確定施工標(biāo)準(zhǔn)化的工作原則，“工地標(biāo)準(zhǔn)化是重點(diǎn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)化是核心、管理標(biāo)準(zhǔn)化是主線”。以工地標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)化施工環(huán)境，在全國率先實行的“四統(tǒng)一、三集中”，即統(tǒng)一施工監(jiān)理駐地、工地試驗室、施工便道、標(biāo)志標(biāo)牌的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，混凝土拌和、鋼筋加工、混凝土構(gòu)件預(yù)制采取集中作業(yè)方式，初步達(dá)到作業(yè)環(huán)境、材料制備、產(chǎn)品質(zhì)量“三優(yōu)良”；以工藝標(biāo)準(zhǔn)化提升工程品質(zhì)，實踐中創(chuàng)新提煉，逐步形成了一大批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工藝和作業(yè)方式。通過改進(jìn)工藝，固化工法，全省工程品質(zhì)得到可靠保證；以管理標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)化現(xiàn)場治理，例如將施工標(biāo)準(zhǔn)化作為強(qiáng)制性條款編入招標(biāo)文件。積極推行“首件認(rèn)可制”、“路面碎石盲樣評審制”、“路面施工技術(shù)咨詢制”等，確保施工過程有序可控。引入第三方檢測，提高檢測質(zhì)量。開展“平安工地”建設(shè)活動，建立安全技術(shù)交底和風(fēng)險評估制度，推進(jìn)施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等等。

　　建立了與之相配套的培訓(xùn)、監(jiān)督、考核體系，推動標(biāo)準(zhǔn)化實施。重點(diǎn)抓住3個環(huán)節(jié)，首先人員培訓(xùn)到位，建立了分別由省廳、項目法人、施工單位組織，分層次、全覆蓋的“三級學(xué)?！迸嘤?xùn)制度，提升了施工標(biāo)準(zhǔn)化工作的“軟件”實力。其次，日常監(jiān)督到位，廳質(zhì)監(jiān)站牽頭主抓，采取綜合檢查、巡查和專項檢查相結(jié)合，大密度、高頻率、全方位地進(jìn)行監(jiān)督檢查，每季度進(jìn)行一次質(zhì)量實體抽檢。項目法人、管理處作為責(zé)任主體，把施工標(biāo)準(zhǔn)化納入日常管理。2011年廳質(zhì)監(jiān)站對全省15個建設(shè)項目檢查98次。第三，考核獎懲到位，制定了《施工標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》，將標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)情況與施工、監(jiān)理、檢測單位的信用評價掛鉤，激發(fā)了全員實施施工標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。

　　施工標(biāo)準(zhǔn)化的實施，提高了產(chǎn)業(yè)文明程度，產(chǎn)生了積極效果。實現(xiàn)了由“要我做”到“我要做”的思想轉(zhuǎn)變。人本、生態(tài)、環(huán)保和全壽命周期理念更加牢固根植在各級管理人員心中。系統(tǒng)性、全過程、規(guī)范化的現(xiàn)代工程管理得到了認(rèn)同與踐行，特別是施工單位改變了過去只看一次性投入增加的抵制情緒。實現(xiàn)了向施工組織精細(xì)科學(xué)轉(zhuǎn)變，形成了“實施有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過程有控制、結(jié)果有考核”的管理體系。實現(xiàn)了工地向生產(chǎn)車間的轉(zhuǎn)變，工作場所由“工地”變成了“工廠”，工人宿舍由“工棚”變成了“標(biāo)間”，材料存放由彩條布覆蓋變成了“倉庫”，實現(xiàn)了混凝土、瀝青、鋼筋生產(chǎn)“工廠化”，施工便道“規(guī)范化”，臨時排水“系統(tǒng)化”，施工操作“流水化”，營造了整潔、文明、和諧的建設(shè)工地。實現(xiàn)了農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了工程品質(zhì)向內(nèi)實外美轉(zhuǎn)變。全省高速公路建設(shè)單點(diǎn)合格率和22個關(guān)鍵指標(biāo)合格率與往年同期相比穩(wěn)步提升，公路外觀質(zhì)量明顯提高，實現(xiàn)了路基穩(wěn)定、邊坡牢固、橋隧安全、路面平整、設(shè)施完善的控制目標(biāo)。

　　陜西省住建廳從開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程等多個方面入手，堅持實施精品工程計劃。

　　鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，樹立工程質(zhì)量精品意識。18年堅持開展陜西省建設(shè)工程長安杯獎（省優(yōu)質(zhì)工程）和省級文明工地評選活動。2014年度，有46項工程榮獲陜西省建設(shè)工程長安杯獎（省優(yōu)質(zhì)工程）稱號，271個工地榮獲省級文明工地稱號。品牌效應(yīng)的帶動，提升了工程質(zhì)量出精品的意識，提高了企業(yè)知名度和競爭力。陜西建工集團(tuán)第五建筑工程有限公司先后創(chuàng)建中國建設(shè)工程魯班獎7項，成為陜西創(chuàng)建該獎項最多的施工企業(yè)，榮獲“全國創(chuàng)建魯班獎工程突出貢獻(xiàn)獎”、國家級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地26項、國家綠色施工示范工程2項。2014年，該公司成為建筑工程行業(yè)首家陜西省政府質(zhì)量管理獎獲獎企業(yè)。

　　制定建筑人才培養(yǎng)措施，為工程質(zhì)量儲備人才。堅持開展優(yōu)秀勘察設(shè)計師評選，為適應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度的改革，印發(fā)《關(guān)于做好三級項目經(jīng)理向小型項目管理師過渡有關(guān)問題的通知》，保證工程質(zhì)量儲備了人才。

　　建立建筑工程質(zhì)量公開制度，保證保障性安居住房質(zhì)量。各級建設(shè)主管部門每月對與民生關(guān)系重大的保障性安居住房進(jìn)行檢查，并向社會公開保障性安居住房的質(zhì)量信息，陜西省住建廳每月對保障性安居住房進(jìn)行巡查，已經(jīng)覆蓋了全省所有的縣（區(qū)）。2013年7月至2014年6月，陜西省住建廳共下發(fā)《執(zhí)法建議書》60份，通過檢查督查，保證了保障性安居住房的質(zhì)量。

　　健全質(zhì)量申訴投訴處理機(jī)制，為群眾咨詢問題開辟綠色通道。陜西建設(shè)網(wǎng)開通了咨詢專欄，對群眾所遇到的建設(shè)工程質(zhì)量問題進(jìn)行申訴投訴咨詢，由專人提供專業(yè)的解答。去年共受理辦結(jié)105起，今年共受理辦結(jié)102起，投訴率逐年下降。

　　完善建筑工程質(zhì)量管理制度，明確各方責(zé)任主體。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程項目經(jīng)理和監(jiān)理總監(jiān)在崗履職工作的通知》，明確企業(yè)質(zhì)量管理職責(zé)，督查企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。

　　加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)防質(zhì)量責(zé)任事故發(fā)生。堅持每月開展建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查巡查，以保障性安居工程為重點(diǎn)，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，對工程項目中存在的質(zhì)量問題，督促企業(yè)整改落實。檢查巡查結(jié)果在全省通報并上報省政府；加大“打非治違”工作力度，打擊違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、圍標(biāo)、串標(biāo)等危害工程質(zhì)量的違法違規(guī)市場行為，從源頭上遏制質(zhì)量責(zé)任事故發(fā)生。緊緊圍繞工程質(zhì)量，集中精力、突出重點(diǎn)、立足防范、狠抓落實，取得了明顯成效，全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量總體穩(wěn)定可控。

　　建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督體系，層級分解安全責(zé)任。陜西省住建廳建立了相關(guān)質(zhì)量保證體系，按全省建筑工程建設(shè)規(guī)模要求配備工程質(zhì)量監(jiān)督人員。建立工程質(zhì)量監(jiān)督體系，即政府質(zhì)量管理體系、社會質(zhì)量管理體系和企業(yè)質(zhì)量管理體系；施工現(xiàn)場建立質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)的工作程序和質(zhì)量職責(zé)，通過一流的質(zhì)量管理活動，在質(zhì)量監(jiān)控體系保證下，確保建筑產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。建立和健全以項目經(jīng)理為首的工程質(zhì)量管理系統(tǒng)，對工程質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)檢查，并對檢查、評定的結(jié)果負(fù)責(zé)，同時做好與建設(shè)主管及其公司質(zhì)檢部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。配備各專業(yè)檢查人員，全省現(xiàn)有的3272名監(jiān)理工程師、1272名一級建造師、49164名二級建造師、6976名建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，保證質(zhì)量人員堅守在各分部、分項工程的施工現(xiàn)場，實施有效監(jiān)管。

　　“如履薄冰”，是陜西工程建設(shè)質(zhì)量守護(hù)者們的共同感慨，他們?yōu)橐唤z一毫的精準(zhǔn)辛勤工作著，一件件精品工程展示了他們“質(zhì)量精神傳承者，卓越管理創(chuàng)新者，綠色施工引領(lǐng)者，陜西速度締造者”的追求和情懷。