□ 李承運 唐興華本報記者 曾祥素

　　據(jù)北京市一中院近日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2013年7月至2014年7月，該院受理產(chǎn)品責任糾紛案件125件。同比增長75%。其中，食品安全類案件約占15%，其他產(chǎn)品質(zhì)量案件約占85%。其中，消費者敗訴率是40%，敗訴原因90%為證據(jù)不足；10%為消費者自身法律意識淡漠。新消法實施前后，產(chǎn)品責任糾紛案件總體呈上升趨勢。尤其是在食品藥品司法解釋實施前后，數(shù)據(jù)變化明顯：食品藥品司法解釋實施后至今（2014年3月15日~2014年7月1日），關于食品安全類的案件數(shù)量為12件，而2013年3月15日至2014年3月15日全年只13件。

　　北京市一中院對該院審理的案件調(diào)研后認為，近年來，產(chǎn)品責任糾紛的日益多發(fā)。諸如汽車自燃、空調(diào)短路、食品過期等產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件屢見不鮮。伴隨新消法的頒布，司法理念中，對消費者權(quán)益的保護可以說提高了一個空前的高度，但實踐中，消費者權(quán)益的保護卻仍面臨巨大考驗，消費者維權(quán)存在4大障礙。

　　一是訴訟主體選擇障礙。此類糾紛往往涉及多重責任主體，產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、運輸及倉儲人都可能成為責任主體。如果消費者是通過商場、展銷會、交易市場等場所購買的商品，還可以起訴活動開辦者、柜臺的所有者。新消法頒布后，網(wǎng)絡購物中的網(wǎng)絡交易平臺也可能成為被告。消費者在起訴的時候因自身法律知識的缺失，往往不能做出起訴最優(yōu)化的選擇，從而導致權(quán)利保障不利。

　　二是責任形態(tài)復雜。產(chǎn)品責任糾紛根據(jù)訴訟主體的不同，有著不同的歸責原則和不同的責任形態(tài)。對于生產(chǎn)者適用無過錯責任原則，對產(chǎn)品缺陷承擔無過錯責任。對于銷售者適用過錯原則，在明知有缺陷銷售或缺陷由銷售者造成的情況下承擔過錯責任。由于消費者既可以向生產(chǎn)者也可以向消費者請求，銷售者與生產(chǎn)者之間實質(zhì)是不真正連帶責任。對于運輸、倉儲人承擔過錯責任，而交易場所提供者，主辦者，網(wǎng)絡平臺在不能提供生產(chǎn)、銷售者信息的情況下，負有先行賠付責任。而消費者在起訴時，也多因該部分的法律責任形式過于復雜而過多依賴于法院的釋明，不利于自身權(quán)益保護的最大化。

　　三是舉證能力缺失。認定產(chǎn)品責任的前提，是確認缺陷產(chǎn)品的存在，需要消費者較強的法律意識和證據(jù)搜集、固定能力，而產(chǎn)品責任糾紛的損害后果呈現(xiàn)出復合性的特點，除了對產(chǎn)品本身以及其他的財產(chǎn)損害以外，還可能造成他人的安全、健康等人身損害，結(jié)果嚴重的甚至可能造成精神損害。而對各類損害的原因及后果的認定較為復雜多變。如汽車自燃、家用電器自燃類案件，由于自燃后產(chǎn)品本身已經(jīng)滅失，很難查找出具體的自燃原因從而認定責任。又如造成的人身損害，對于食品藥品造成的損害，需查清缺陷產(chǎn)品本身危害性大小及對人身損害后果的原因力大小，而此種認定有時專業(yè)的鑒定機構(gòu)也難以清晰區(qū)分認定。

　　四是法律適用復雜。產(chǎn)品責任糾紛可能涉及到合同法律關系與侵權(quán)法律關系的競合，而且同時受到多部法律規(guī)范的調(diào)整。包括《合同法》、《侵權(quán)責任法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《消費者權(quán)益保護法》以及《最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》。在審理中，依據(jù)不同的法律關系，適用不同的法律依據(jù)，獲得賠償數(shù)額將呈現(xiàn)明顯差異。懲罰性賠償?shù)挠嬎慊A、計算標準和適用條件，不同法律規(guī)范的規(guī)定也有所不同。

　　針對上述難點，北京市一中院認為，應通過以下方式解決消費者面臨的問題：一是以產(chǎn)品責任公益訴訟的破冰為契機，推進社會團體啟動公益訴訟，形成消費者群體訴訟權(quán)益保障與訴訟能力的聚合力，推動消費者權(quán)益的保護。二是進一步開展法制宣傳教育，提高消費者的法律知識，并對各類市場主體的法律責任與義務進行告知和明確，倡導和督促其合法誠信經(jīng)營。三是加強對法律規(guī)范的學習，正確理解法律規(guī)定的適用條件、適用標準、立法本意，以及不同法律規(guī)范的選擇依據(jù)。四是法院審理類似案件時充分正確行使釋明權(quán)，確定當事人選擇正確的訴訟主體和恰當?shù)姆申P系，對法律后果進行釋明。