□ 石景成 本報記者 曹吉根

　　浙江省浦江縣的城管部門最近多了一項工作，就是要防備一些廠家向僻靜地段傾倒服裝廠的刀口布（服裝廠裁剪后產(chǎn)生的邊角料），督促廠家把這些廢料運送去垃圾電廠。而在5個月前，這些刀口布還是能夠賣出五六元錢1公斤的“寶貝”。

　　“寶貝”變廢料，正是由于浦江縣今年開展了聲勢空前的“再加工纖維及其制品集中專項整治行動”。7月15日起，該行動規(guī)定全行業(yè)一律使用原棉原料，絕不使用禁用原料，企業(yè)需保證對本單位的水洗絎縫制品經(jīng)過水洗高溫處理工藝。

　　目前，浦江縣所有的再加工纖維開松加工點已全部關(guān)停，全縣所有絎縫制品企業(yè)也都承諾不簽訂以再加工纖維作為填充物生產(chǎn)生活用絮用纖維制品的外貿(mào)合同。

　　問題一路相伴

　　絎縫家紡產(chǎn)業(yè)是浦江縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的一個特色產(chǎn)業(yè)，主要產(chǎn)品有高溫水洗絎縫被、床蓋、座墊和地墊等，多用于出口，市場包括歐美、日本在內(nèi)的近百個國家和地區(qū)。經(jīng)過30多年的發(fā)展，這一行業(yè)目前已成為該縣產(chǎn)值最高、稅收最多的支柱產(chǎn)業(yè)，去年全行業(yè)總產(chǎn)值超過60億元，解決了6萬多人就業(yè)，稅收占到全縣1/3。

　　然而，產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展伴隨的是卻是問題的接踵而至。主要原因是在再加工纖維的利用政策和國家標(biāo)準(zhǔn)方面，內(nèi)外銷產(chǎn)品要求不同，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)里存在難以明確的地帶，以致時不時曝出一些質(zhì)量問題，讓當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門頭痛不已。

　　據(jù)浦江縣質(zhì)監(jiān)局工作人員介紹，我國規(guī)定嚴(yán)禁使用再加工纖維用于生產(chǎn)加工生活絮用纖維，不僅禁止使用廢舊服裝等，也禁止使用服裝廠的刀口布這一類邊角料，而國外采購商對原料要求則沒有國內(nèi)嚴(yán)格，企業(yè)通常降低標(biāo)準(zhǔn)，按照與外商簽訂合同的技術(shù)要求組織生產(chǎn)。更有甚者，一些不法分子收購廢舊服裝、垃圾棉織品開松后加工成原料，賣給針刺和絎縫廠家，而這些違法原料一旦進(jìn)入后道生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，幾乎就沒有辦法識別。正因如此，近幾年浦江因為“黑心棉”時不時要被各類媒體曝光，也讓浦江縣成為國家纖維檢驗局的重點關(guān)注地區(qū)，當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門也頂著巨大壓力。

　　今年初，因為環(huán)境整治等原因，浦江縣水晶等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，絎縫家紡行業(yè)在全縣經(jīng)濟發(fā)展的地位更加凸顯，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。因此，加強絎縫家紡行業(yè)原料監(jiān)管，防止再加工纖維進(jìn)入原料環(huán)節(jié)，杜絕“黑心棉”現(xiàn)象發(fā)生成為決定該行業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的重中之重。

　　多部門聯(lián)合行動

　　今年伊始，浦江縣相關(guān)監(jiān)管部門就行業(yè)發(fā)展展開深入調(diào)研，提出要監(jiān)管到位，首先必須統(tǒng)一內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品填充物標(biāo)準(zhǔn)。首先，利用行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)反復(fù)研討行業(yè)使用再加工纖維原料存在的巨大潛在風(fēng)險，從而達(dá)成行業(yè)共識：外貿(mào)產(chǎn)品執(zhí)行國內(nèi)規(guī)定，一律不得使用再加工纖維原料。

　　據(jù)了解，刀口布和“廢舊黑心棉”要成為絎縫家紡產(chǎn)品填充物，首先要經(jīng)過開松和針刺兩道工序，做成針刺棉。就此，浦江縣相關(guān)監(jiān)管部門把開松加工廠和針刺加工廠列為本次整治的源頭和重點，成立了“再加工纖維專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，囊括了質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安、民政、工商、社保、國土、交通、安監(jiān)、城管、供電、消防等15個部門。整治組要求各部門從自己的職能出發(fā)，查找這些加工點存在的涉及產(chǎn)品質(zhì)量、消防、安全生產(chǎn)、用工、用地，違建等各方面問題和隱患，采取果斷措施堅決關(guān)停。

　　3月14日，在該縣縣委書記施振強的帶領(lǐng)下，本次整治第一次行動實施，連夜檢查開松、梳棉和針刺企業(yè)76家，被實施斷電關(guān)停31家，其中因無證照被關(guān)停1家，因使用廢舊服裝原料關(guān)停5家，因違章搭建關(guān)停6家，因消防隱患關(guān)停24家。此后的3個多月里，浦江縣共出動執(zhí)法人員檢查企業(yè)和加工點1463家，關(guān)停并查封不合規(guī)企業(yè)123家，拆除違章建筑33家。截至6月底，該縣所有開松加工點全部被取締，也就有了本文開頭提到的刀口布變垃圾被企業(yè)偷倒的現(xiàn)象。

　　在整治的同時，浦江縣積極利用行業(yè)協(xié)會開展自律，在今年4月的廣交會上，參展的浦江絎縫家紡企業(yè)統(tǒng)一按照將原棉作為絎縫產(chǎn)品填充物報價，不承攬以再加工纖維為填充物的采購合同。

　　浙江怡通工藝有限公司是浦江絎縫家紡協(xié)會會長單位，其率先響應(yīng)政府整治工作，從新疆采購原棉生產(chǎn)，該公司董事長、浦江絎縫家紡協(xié)會會長樓耕讀表示，這些年來正是因為再生棉的使用，將中國絎縫家紡行業(yè)逼到“打價格戰(zhàn)”的地步，利潤空間壓縮殆盡。并且，隨著填充物質(zhì)量的逐年變差，更是造成市場上無序競爭的亂象，浦江縣上半年因此流失約37萬條訂單。浙江新世紀(jì)家紡有限公司是另一家全部采用原棉制造的企業(yè)，總經(jīng)理、浦江絎縫家紡協(xié)會副會長樓基根希望這次整治能長期堅持，抓出成效。他表示，10多年來，行業(yè)的利潤空間隨著再生棉的使用一減再減，行業(yè)龍頭企業(yè)還要處處提防原料廠家摻雜使假，疲于精力旁顧。

　　根治還需全國一盤棋

　　從當(dāng)前情況看，浦江縣的再加工纖維生產(chǎn)加工鏈條已經(jīng)徹底斬斷，但這個成果能否堅持長久，業(yè)內(nèi)對此仍有顧慮。

　　首當(dāng)其沖的是因原料的改變帶來的成本上漲問題。對此，該縣引導(dǎo)企業(yè)從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)抓質(zhì)量，通過與客戶的積極溝通來消化成本提升問題。同時在質(zhì)監(jiān)部門的協(xié)助下，浙江省絎縫工藝協(xié)會正在加緊起草《水洗絎縫制品企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)》、《浦江縣針刺工藝企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)》。浦江縣希望以行業(yè)自律的方式實施上述標(biāo)準(zhǔn)，建立長效機制，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范生產(chǎn)。

　　但是自律能否起作用，還得看市場大環(huán)境。樓耕讀說，填充物改為原棉和化纖之后，每條被子成本提高2~3美元甚至更多，對于龍頭企業(yè)來說，只要銷售價能提高1美元左右即可消化，但是對于那些原來在材料上要求不高、產(chǎn)品質(zhì)量要求低的企業(yè)來說沖擊較大。樓基根告訴記者，因為成本提高，有些小企業(yè)為了規(guī)避本次整治，開始準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移廠址。

　　在專業(yè)做針刺棉的浙江榮昌噴膠棉廠，記者看到針刺加工目前暫停，該廠總經(jīng)理潘和睦說，由于原材料價格問題，很多企業(yè)目前還在觀望，看看成品的市場價格能不能提上去，再做最終打算。據(jù)了解，整治開始以后，一些再加工纖維開松加工點和針刺工廠開始向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，以致與浦江縣相鄰的蘭溪市今年也開展再加工纖維整治。面對浙江省內(nèi)的窮追猛打，也有一些企業(yè)和作坊開始向與浙江比鄰的江蘇等省轉(zhuǎn)移。

　　浦江縣質(zhì)監(jiān)局局長樓志靜說，目前浦江縣絎縫家紡出口占到了全國的80%，整治后一些企業(yè)外流現(xiàn)象令人擔(dān)憂，如果這些外流企業(yè)在外經(jīng)營行為得不到監(jiān)管，繼續(xù)使用再加工纖維作為填充物，勢必導(dǎo)致整個市場價格無法提升到應(yīng)有水平，也意味著浦江縣本地企業(yè)在再加工纖維的低成本面前將毫無競爭優(yōu)勢，目前的整治成果恐難鞏固。

　　在浦江縣采訪期間，縣政府領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)監(jiān)局同志和龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人不止一次表示，希望再加工纖維整治能做到全國一盤棋，希望國家纖維監(jiān)管部門高度關(guān)注浦江企業(yè)外流情況，做到非法企業(yè)轉(zhuǎn)移到哪里，監(jiān)管就跟到哪里，讓再加工纖維制品徹底告別生活用品市場。