□ 左雙來(lái) 本報(bào)記者 秦海峰

　　保障特種設(shè)備安全，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。近年來(lái)，山西省朔州市把推進(jìn)政府責(zé)任落實(shí)放在特種設(shè)備安全工作首要位置，作為做好特種設(shè)備安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。記者近日在采訪中了解到，由市政府直接發(fā)文加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任是朔州市特種設(shè)備安全監(jiān)管的一大特點(diǎn)，這在全省各市還是首家。政府勇挑責(zé)任給特種設(shè)備安全監(jiān)管營(yíng)造了良好的氛圍。

　　山西朔州市是一座新興城市，境內(nèi)特種設(shè)備量大，增長(zhǎng)速度快。從工業(yè)在用特種設(shè)備看，作為以煤電為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能源型城市，境內(nèi)大型煤電及化工生產(chǎn)企業(yè)較多，工業(yè)生產(chǎn)用特種設(shè)備數(shù)量較大，且逐年攀升。

　　隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，民用特種設(shè)備也快速增加。目前，全市共有持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位（含制造、安裝、改造、維修、氣瓶檢驗(yàn)）22家，特種設(shè)備使用單位686家，在用各類特種設(shè)備5000多臺(tái)（件）。其中，帶壓鍋爐600多臺(tái)、壓力容器1700余個(gè)、起重機(jī)械1600多臺(tái)、電梯1100多臺(tái)；壓力管道1萬(wàn)余米；車載氣瓶3000多只，其余各類氣瓶20多萬(wàn)只。年增長(zhǎng)率保持在10%以上。

　　“一邊是數(shù)量多、增長(zhǎng)快，安全保障壓力不斷增大；另一邊是某些行業(yè)主管部門對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，監(jiān)管混亂，互相推諉，為此我們向政府進(jìn)行了匯報(bào)……”朔州市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)趙志堅(jiān)對(duì)記者說(shuō)。

　　針對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)管緊迫的現(xiàn)狀，該局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)向朔州市委、市政府請(qǐng)示匯報(bào)，得到政府的大力支持。按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，朔州市政府下發(fā)了《朔州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的意見》（朔政發(fā)〔2012〕21號(hào)），對(duì)進(jìn)一步做好全市特種設(shè)備安全工作提出了具體的要求，明確了各級(jí)政府、安監(jiān)和質(zhì)監(jiān)等15個(gè)相關(guān)部門及特種設(shè)備使用單位的管理職責(zé)。一個(gè)由“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門依法監(jiān)管、檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)、社會(huì)廣泛支持”的特種設(shè)備安全工作新格局在朔州市構(gòu)建起來(lái)。

　　該意見同時(shí)將落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為特種設(shè)備安全的重要抓手，由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)層層落實(shí)，全面推進(jìn)，為全市特種設(shè)備安全建立起明確的責(zé)任防線。

　　在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，該局協(xié)調(diào)市政府把特種設(shè)備安全作為對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和相關(guān)部門工作目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每年市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。市安委會(huì)每季度組織督查考核組，對(duì)各縣區(qū)、有關(guān)部門落實(shí)特種設(shè)備安全工作情況進(jìn)行全面考核，年終綜合考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，以保證監(jiān)管責(zé)任和措施的有效落實(shí)。

　　朔州市政府不僅重視特種設(shè)備安全監(jiān)管，而且在經(jīng)費(fèi)保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入上也是不遺余力。為切實(shí)解決特種設(shè)備安全工作經(jīng)費(fèi)投入不足、場(chǎng)地緊張等實(shí)際困難，朔州市政府堅(jiān)持特種設(shè)備安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地“兩個(gè)保障”到位，把特種設(shè)備安全監(jiān)管費(fèi)用列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年下?lián)苜M(fèi)用200萬(wàn)元，用于配置檢驗(yàn)儀器設(shè)備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全監(jiān)察，有力地支持了安全工作的深入開展。

　　在場(chǎng)地保障上，朔州市政府投入近一億元建設(shè)了朔州檢驗(yàn)檢疫綜合實(shí)驗(yàn)樓，其中3000平方米專門作為特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)和作業(yè)人員培訓(xùn)考試場(chǎng)地，不斷夯實(shí)特種設(shè)備安全工作基礎(chǔ)，為更有效地實(shí)施監(jiān)管創(chuàng)造條件。

　　明確的責(zé)任劃分，穩(wěn)定的財(cái)政投入和目標(biāo)考核的推動(dòng)，使朔州市特種設(shè)備安全工作由部門行為上升為政府行為，特種設(shè)備安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，有效保障了該市特種設(shè)備安全形勢(shì)持續(xù)多年穩(wěn)中向好。