新聞源 財(cái)富源

身為一個(gè)餐飲集團(tuán)的帶頭人，在完善自身企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，嚴(yán)琦還不斷探索整個(gè)餐飲行業(yè)如何逆境突圍。并參與到全國政協(xié)委員和市政協(xié)委員組織的各項(xiàng)視察、專題調(diào)研和座談會(huì)等活動(dòng)中去。可以說，嚴(yán)琦是個(gè)大忙人。全國“兩會(huì)”期間，她的手機(jī)一直關(guān)機(jī)或忙線，終于在3月6日，嚴(yán)琦抽出時(shí)間接受中國網(wǎng)記者專訪。

她依然披著那頭具有標(biāo)志性的長發(fā)，胸前佩戴著兩會(huì)的代表證。雖然忙碌，但那雙大大的眼睛并未見疲態(tài)。對(duì)于每一個(gè)問題，她都會(huì)認(rèn)真回答。

中國網(wǎng)：

嚴(yán)總，我看到今年兩會(huì)你帶來了11份提案，其中涉及餐飲業(yè)發(fā)展、無家可歸的未成年人救助、教育、食品安全等。食品安全確實(shí)是受到民眾普遍關(guān)注，因此請(qǐng)問您關(guān)于食品安全的提案內(nèi)容是怎樣的？

嚴(yán)琦:

沒錯(cuò)，食品安全歷年都是兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。我認(rèn)為，食品安全的提升，一方面要從企業(yè)入手，加強(qiáng)食品質(zhì)量追溯體系，另一方面要從監(jiān)管入手，進(jìn)一步完善監(jiān)管體系。

嚴(yán)琦:

目前我們?cè)谑称焚|(zhì)量追溯方面，我認(rèn)為還存在不少問題，一是追溯體系太多太雜，現(xiàn)在國家層面做的主要有農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局的農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，商務(wù)部的豬肉蔬菜質(zhì)量追溯體系，還有部分省市針對(duì)別個(gè)產(chǎn)品特別是食品也啟動(dòng)了質(zhì)量追溯體系建設(shè)，甚至部分中介組織和食品加工企業(yè)也在打造質(zhì)量追溯系統(tǒng)；二是各追溯體系都有自己開發(fā)的追溯信息系統(tǒng)，且每個(gè)系統(tǒng)的最終追溯訴求都不相同，各系統(tǒng)之間也沒法實(shí)現(xiàn)信息共融共享，存在一個(gè)企業(yè)同時(shí)要參加幾個(gè)追溯系統(tǒng)的現(xiàn)象，國家重復(fù)投資，企業(yè)重復(fù)勞動(dòng)；三是由于質(zhì)量追溯搞得太多太泛，各系統(tǒng)追溯的深度和精確度也不一樣，追溯的手段也有不同，致使各追溯系統(tǒng)缺乏權(quán)威性，百姓也無所適從，很多時(shí)候僅僅把質(zhì)量追溯當(dāng)做企業(yè)和行業(yè)的宣傳工作，國家實(shí)施質(zhì)量追溯的初衷沒能很好地體現(xiàn)。

嚴(yán)琦:

因此我建議，一是在國家層面只保留一套質(zhì)量追溯體系，農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部的質(zhì)量追溯整合，完善追溯管理、認(rèn)證、考核等配套制度，實(shí)現(xiàn)從田頭到餐桌的完整的追溯鏈條，完善食品安全保障體系；二是在農(nóng)產(chǎn)品和食品加工企業(yè)強(qiáng)制推行質(zhì)量追溯，使之成為類似QS認(rèn)證，成為企業(yè)產(chǎn)品入市銷售的必要條件。

嚴(yán)琦:

監(jiān)管方面，我認(rèn)為食品安全的綜合協(xié)調(diào)尚需進(jìn)一步強(qiáng)化，“無事?lián)屩?，有事躲著跑”的現(xiàn)象仍然存在；食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任尚需進(jìn)一步監(jiān)督落實(shí)，有的地方目前雖然在一些領(lǐng)域探索建立了“黑名單”管理制度，但就整個(gè)食品行業(yè)而言，尚未構(gòu)建起有效的企業(yè)誠信體系；食品安全的監(jiān)管能力尚需進(jìn)一步提升，全國范圍內(nèi)食品監(jiān)管一直面臨著人少事多、監(jiān)管力量不足、檢驗(yàn)檢測能力較弱、地方法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善等矛盾，導(dǎo)致監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)從治標(biāo)向治本的轉(zhuǎn)變還存在較大難度；食品安全的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，由于信息公開的及時(shí)性不夠、媒體曝光不規(guī)范等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些似是而非、夸大混淆的觀點(diǎn)或傳言，在一定程度上造成了人心恐慌。這些都是需要進(jìn)一步完善的地方。

嚴(yán)琦:

尤其是在進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任方面，我建議在全國范圍內(nèi)強(qiáng)制推行餐飲衛(wèi)生信息公示制度，對(duì)糧油、調(diào)味品、肉類、豆制品和酒水等的資質(zhì)證書，以及從業(yè)人員健康證進(jìn)行公示，除此之外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)主要食材的來源和餐廚垃圾的處理等原始資料粘貼在公示欄中供消費(fèi)者查閱。凡拒絕公示或弄虛作假的，將承擔(dān)罰款、責(zé)令改正、停業(yè)甚至追究刑事責(zé)任。對(duì)行政主管部門姑息失職的，消費(fèi)者可以提起公益行政訴訟；進(jìn)一步完善和推廣“黑名單”管理制度，對(duì)失信行為予以懲戒。

中國網(wǎng)：

可以看出，作為食品行業(yè)的從業(yè)者，您確實(shí)是對(duì)食品安全生產(chǎn)及監(jiān)管等各環(huán)節(jié)非常了解，也確實(shí)提出了非常實(shí)際、操作性強(qiáng)的意見建議。眾所周知，八項(xiàng)規(guī)定之后，餐飲行業(yè)一下子進(jìn)入了冰霜期，作為該領(lǐng)域的實(shí)踐者，您有什么樣的建議，能讓餐飲業(yè)恢復(fù)蓬勃發(fā)展？

嚴(yán)琦:

中國餐飲業(yè)的高速增長期已經(jīng)調(diào)檔為理性增長期，其發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，突出表現(xiàn)為奢侈型消費(fèi)得到有效遏制、大眾餐飲日漸成熟、社區(qū)便利餐飲遍地開花、消費(fèi)者越來越重視健康營養(yǎng)、食品安全日益受到全社會(huì)的高度關(guān)注。

嚴(yán)琦:

在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，中國餐飲業(yè)長期以來積累的一些問題也逐漸凸顯出來，主要有：一是規(guī)劃引導(dǎo)缺乏，法規(guī)建設(shè)滯后，尚未建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，一些個(gè)體和小型餐飲企業(yè)無序發(fā)展和惡性競爭問題嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)化程度仍然不高，難以形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；三是從業(yè)人員素質(zhì)不高，行業(yè)地位偏低；四是經(jīng)營成本快速攀升，行業(yè)負(fù)擔(dān)日趨嚴(yán)重，影響發(fā)展后勁；五是餐飲對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向一體化的拉動(dòng)作用仍然不夠，產(chǎn)、供、銷一體的產(chǎn)業(yè)鏈遠(yuǎn)未形成；六是食品安全形勢依然嚴(yán)峻，問題仍然突出。

嚴(yán)琦:

因此我建議，第一，將支持餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上升為國家戰(zhàn)略，商務(wù)部應(yīng)盡快制定出臺(tái)新一輪的全國餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。第二，大力支持餐飲龍頭企業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，并在中央廚房用地、餐飲企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的土地流轉(zhuǎn)、用地政策報(bào)批等方面給與政策支持。第三，切實(shí)降低餐飲企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，同屬于服務(wù)業(yè)的餐飲業(yè)，稅負(fù)高達(dá)5%，其他服務(wù)業(yè)均為3%。第四，加大對(duì)快餐、早餐企業(yè)的扶持力度。第五，加大對(duì)餐飲企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展的支持力度，并支持餐飲業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。

中國網(wǎng)：

剛才的建議中，您提到建議加大對(duì)餐飲企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展的支持力度，這方面能否具體一點(diǎn)？

嚴(yán)琦:

中國餐飲要發(fā)展，畫地為牢，互不通氣，各自為戰(zhàn)，惡性競爭并不可取。特別是在餐飲業(yè)進(jìn)入穩(wěn)速和理性發(fā)展期的當(dāng)下，各個(gè)餐飲企業(yè)取長補(bǔ)短，資源共享，互利共贏，抱團(tuán)發(fā)展，才能最大程度發(fā)揮整體優(yōu)勢，走出轉(zhuǎn)型升級(jí)的“陣痛”。

嚴(yán)琦:

所以，希望中央和地方政府加大財(cái)政資金投入力度，支持餐飲企業(yè)建設(shè)財(cái)團(tuán)式投資平臺(tái)。將餐飲企業(yè)抱團(tuán)進(jìn)軍上游農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、物流，以及建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合基地的，優(yōu)先納入專項(xiàng)發(fā)展資金的支持范圍。

嚴(yán)琦:

另外，對(duì)餐飲企業(yè)財(cái)團(tuán)式投資平臺(tái)投資實(shí)業(yè)的，給予用地支持，適當(dāng)優(yōu)惠。在信貸方面，開展金融創(chuàng)新，扶持投資平臺(tái)，放寬小額貸款公司信貸服務(wù)的領(lǐng)域，提高最高貸款額度限制。落實(shí)投資平臺(tái)的公平待遇，建立和培育一批面向投資平臺(tái)的會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等事務(wù)所及資信評(píng)估機(jī)構(gòu)。規(guī)范投資行為，努力營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。

中國網(wǎng)：

目前餐飲業(yè)遇到的前所未有的困難，企業(yè)紛紛謀求轉(zhuǎn)型，回歸大眾路線。在微信上，我經(jīng)?？吹侥谌珖鞯乜疾?，能否透露過去一年您如何帶領(lǐng)陶然居轉(zhuǎn)型？都做了哪些調(diào)整？

嚴(yán)琦:

為了走好百姓路線，在2013年，陶然居集團(tuán)從五個(gè)方面著手進(jìn)行調(diào)整。

嚴(yán)琦:

一是與中糧集團(tuán)、重糧集團(tuán)、詩仙太白合作，開設(shè)平價(jià)酒水超市，方便顧客就餐時(shí)無需自帶酒水，就能買到低于超市價(jià)格的平價(jià)酒水。

嚴(yán)琦:

二是走進(jìn)區(qū)縣，參與到區(qū)縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。在大足、長壽、涪陵、武隆等區(qū)縣建設(shè)“陶然小鎮(zhèn)幸福美麗鄉(xiāng)村旅游示范基地”。2012年至今，陶然居集團(tuán)在大足投資2億元，建設(shè)“陶然小鎮(zhèn)•大足幸福美麗鄉(xiāng)村旅游示范基地”；在武隆仙女山鎮(zhèn)投資1.5億元，建設(shè)“陶然居武隆新農(nóng)村高山蔬菜示范基地”；在長壽投資1.5億元，建設(shè)“陶然山莊•長壽幸福美麗鄉(xiāng)村”；在兩江新區(qū)魚復(fù)投資建設(shè)“冷鏈物流微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”；在涪陵投資1.5億打造“陶然山莊•涪陵幸福美麗鄉(xiāng)村”特色園林院落式酒店。

嚴(yán)琦:

三是改變餐飲布局結(jié)構(gòu)，做小而精的百姓消費(fèi)實(shí)體店面。比如，大力發(fā)展特色連鎖店——陶然“漁家傲”生態(tài)魚館300家，經(jīng)營面積800平米/店。布點(diǎn)“陶然印象”、“陶滋陶味”時(shí)尚重慶菜館，兩江水火鍋、旺鋪土火鍋200家，涉足平民餐飲。

嚴(yán)琦:

四是實(shí)施中央廚房冷鏈物流配送中心項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。與世界500強(qiáng)企業(yè)羅森公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，投資興建陶然居民心家園•早餐社區(qū)便利示范店及幫扶微型企業(yè)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。目前，第一期合作項(xiàng)目正在實(shí)施，已在主城區(qū)開設(shè)了78家24小時(shí)社區(qū)便利店。

嚴(yán)琦:

五是走親民愛民的群眾路線，放下身段和架子，做3200萬重慶老百姓的餐廳和廚房，將集團(tuán)會(huì)館系列調(diào)整為百姓家宴。如“重慶會(huì)館”為“重慶會(huì)館•百姓家宴”，“陶然會(huì)館”為“陶然家宴”，“兩江會(huì)館”為“兩江會(huì)館•百姓家宴”、“重慶首席”為“重慶味莊”等，回歸理性消費(fèi)，貼近百姓生活。