穩(wěn)中有進(jìn)去庫(kù)存 服務(wù)新型城鎮(zhèn)化——做好今年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)述評(píng)之二

　　新華社北京5月23日電？題：穩(wěn)中有進(jìn)去庫(kù)存 服務(wù)新型城鎮(zhèn)化——做好今年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)述評(píng)之二

　　新華社記者王立彬、何雨欣、郁瓊源

　　房地產(chǎn)去庫(kù)存，一頭連著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一頭牽著百姓安居夢(mèng)想，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　今年前四個(gè)月，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，去庫(kù)存指標(biāo)出現(xiàn)積極變化，房地產(chǎn)投資回升，新開工信心有所恢復(fù)。而一二線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)顯露“體虛火旺”跡象，個(gè)別城市出現(xiàn)“天價(jià)地”。

　　新型城鎮(zhèn)化正在釋放巨大的潛在需求。只要改革得力，持之以恒，更好滿足房地產(chǎn)剛性需求和改善性需求，去庫(kù)存就能夠在“有房子就要有人住，有人就要有住房”目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)。

　　銷售升溫：去庫(kù)存初顯成效

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布1至4月份全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資和銷售情況顯示，開發(fā)商投資意愿增強(qiáng)，銷售持續(xù)升溫，去庫(kù)存取得初步成效。

　　數(shù)據(jù)顯示，4月末全國(guó)商品房待售面積7．27億平方米，比3月末減少826萬平方米，比2月末減少1241萬平方米，已連續(xù)兩個(gè)月減少。其中，住宅待售面積4．51億平方米，比3月末減少894萬平方米，比2月末減少1546萬平方米，并低于去年末規(guī)模。隨著銷售市場(chǎng)持續(xù)升溫，房地產(chǎn)去庫(kù)存取得明顯進(jìn)展。

　　商品房去庫(kù)存取得初步效果，有助于改善市場(chǎng)供需關(guān)系，減輕后期去化壓力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。購(gòu)房者購(gòu)房意愿提升，也有助于改善開發(fā)商現(xiàn)金流，降低負(fù)債壓力，恢復(fù)開工信心。這是好勢(shì)頭，有助于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，緩解壓力，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革創(chuàng)造更多空間。

　　但必須看到，當(dāng)前樓市回暖主要是一線城市及其周邊城市、部分二線城市拉動(dòng)，三四線城市基本沒有反彈。房地產(chǎn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性分化依然是主要問題。1至4月，重點(diǎn)城市商品房銷售面積增速比非重點(diǎn)城市高10個(gè)百分點(diǎn)。4月末，重點(diǎn)城市商品房待售面積2．72億平方米，比3月末減少600萬平方米，比去年末減少397萬平方米；非重點(diǎn)城市待售面積4．55億平方米，比3月末減少226萬平方米，但比去年末增加1233萬平方米，去庫(kù)存壓力仍大。

　　要按中央要求，分城施策、差別化調(diào)控，才能有序消化房地產(chǎn)庫(kù)存，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)對(duì)去庫(kù)存層次性、差異化挑戰(zhàn)。

　　協(xié)同推進(jìn)：去庫(kù)存任重道遠(yuǎn)

　　日前上海公布《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》，提出優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、深化制度改革等著力點(diǎn)。江蘇、浙江、湖北、甘肅、四川、重慶、青海、廣東、貴州等地也出臺(tái)供給側(cè)改革整體實(shí)施方案。在這些方案中，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)是統(tǒng)一的。

　　眾所周知，房地產(chǎn)上、下游是鋼材、水泥、家電、家居等行業(yè)，并與房地產(chǎn)金融、土地抵押密不可分。隨著人力成本上升和綠色建材發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)還面臨“去庫(kù)存”“降成本”雙重壓力。穆迪公司最新發(fā)布報(bào)告指出，一二線城市地價(jià)上漲、三四線城市去庫(kù)存，使房地產(chǎn)企業(yè)成本面臨“前后夾擊”。

　　不能通過加杠桿去庫(kù)存，不宜搞大力度刺激。必須遏制地方政府“炒地”、投機(jī)資本“炒房”之風(fēng)，要通過供給側(cè)改革，給房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新以機(jī)會(huì)，使其輕裝上陣，更多參與深化住房制度改革。

　　“適度加強(qiáng)對(duì)自住型住房消費(fèi)的鼓勵(lì)措施，加速去庫(kù)存，一方面減輕經(jīng)濟(jì)下行壓力，釋放和化解風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可加快滿足自住型住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。這與過去通過房地產(chǎn)‘強(qiáng)刺激’來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的做法絕然不同?！必?cái)達(dá)證券首席宏觀分析師宣宇說。

　　必須看到，“三去一降一補(bǔ)”的內(nèi)在聯(lián)系決定了去庫(kù)存不能找“接盤俠”，不能靠“打雞血”一蹴而就。

　　面對(duì)北上廣深等房?jī)r(jià)暴漲，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高承認(rèn)，市場(chǎng)分化日趨嚴(yán)重，“一線城市和三四線城市情況大不一樣，給我們調(diào)控帶來了挑戰(zhàn)?！?/p>

　　上海市供給側(cè)方案強(qiáng)調(diào)，圍繞“中國(guó)制造2025”和科創(chuàng)中心建設(shè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、批量生產(chǎn)和應(yīng)用，建設(shè)100家示范性智能工廠或數(shù)字化車間，帶動(dòng)1000家企業(yè)實(shí)施智能化改造；江蘇省提出激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新、科研機(jī)構(gòu)和高校創(chuàng)新、市場(chǎng)轉(zhuǎn)化科技成果，到2020年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65％，培育形成納米科技等10個(gè)左右全球有影響、附加值高的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”，綜合改革，產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才是去庫(kù)存的正途。

　　精準(zhǔn)發(fā)力：去庫(kù)存指針明確

　　房地產(chǎn)去庫(kù)存，是一個(gè)全局性戰(zhàn)略問題。“十三五”規(guī)劃綱要提出“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化目標(biāo)和“人地錢”掛鉤政策。國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，共同構(gòu)成去庫(kù)存任務(wù)戰(zhàn)略框架：人的城鎮(zhèn)化。

　　近日召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，有序消化房地產(chǎn)庫(kù)存，注重解決區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性問題，實(shí)行差別化的調(diào)控政策。

　　“促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與新型城鎮(zhèn)化是房地產(chǎn)去庫(kù)存的核心內(nèi)容。大量場(chǎng)外資金加杠桿和投資投機(jī)推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲，嚴(yán)重背離政策初衷。”宣宇說，必須真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，確保有效化解房地產(chǎn)庫(kù)存與加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有機(jī)統(tǒng)一。

　　以“人的城鎮(zhèn)化”為核心特征的新型城鎮(zhèn)化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，承載著全面建成小康社會(huì)的重大使命。新型城鎮(zhèn)化不再僅僅是“土地”城鎮(zhèn)化，而更多轉(zhuǎn)向“人”的城鎮(zhèn)化，這才是去庫(kù)存服務(wù)的根本目標(biāo)。

　　當(dāng)前我國(guó)正處于戶籍人口城鎮(zhèn)化率30％至70％快速發(fā)展區(qū)間，新市民潛在住房需求巨大。鼓勵(lì)自住型住房需求，限制投資投機(jī)，房地產(chǎn)回歸居住屬性，才能給創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更多空間，解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之需。

　　“2015年末中國(guó)商品房待售總面積達(dá)7．19億平方米。要化解這個(gè)庫(kù)存，不是一件容易的事情?！眹?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史說，要加快農(nóng)民工市民化進(jìn)度，擴(kuò)大住房需求，同時(shí)加快棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)；深化住房制度改革，堅(jiān)持購(gòu)租并舉；因地制宜，區(qū)別應(yīng)對(duì)一二線城市和三四線城市；對(duì)房?jī)r(jià)漲速快、漲幅高的城市，采取相應(yīng)手段，抑制不合理投機(jī)性需求。“化解房地產(chǎn)庫(kù)存這個(gè)任務(wù)是比較艱巨的，要有耐心。”

　　世界規(guī)模最大的新型城鎮(zhèn)化，正釋放巨大潛在需求。讓去庫(kù)存與大量得不到滿足的需求相銜接，我們的目標(biāo)任務(wù)一定能夠達(dá)到。